Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 01 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 01 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Брынцевой Н.В., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Сошниковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Кутарева Вячеслава Витальевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконными решений об отказе в назначении пенсии, включении периода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, назначении пенсии,

поступившее по апелляционным жалобам истца Кутарева В.В. и ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) на решение Железногорского городского суда Курской области от 22 декабря 2011 года (с учетом определения Железногорского городского суда Курской области от 23 декабря 2011 года об исправлении описки), которым постановлено:

Иск Кутарева В.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) зачесть Кутареву В.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1981 года по 15.05.1983 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) назначить Кутареву В.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 4 июля 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) в пользу Кутарева В.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме "...".

Кутареву В.В. в удовлетворении требований к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения N 4034 от 2 октября 2009 года об отказе в назначении пенсии, отказать.

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N 4034 от 02.10.2009 г. Кутареву В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 23 года 01 месяц 10 дней.

Периоды работы с 18.01.1984 г. по 11.12.1984 г. и с 01.01.1985 г. по 17.08.1986 г. в должности тренера-преподавателя по плаванию в плавательном бассейне спортивного комплекса МГОКа на базе Спорткомитета - не засчитаны по мотивам того, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2001 г., данное учреждения не поименовано.

Период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР с 20.10.1981 г. по 15.05.1983 г. (1 год 6 месяцев 25 дней) при изучении пенсионным органом представленных истцом документов оценке подвергнут не был.

04.07.2011 г. Кутарев В.В. вновь обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N614890 от 03.09.2011 г. ему вновь в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Из необходимых 25 лет в специальный стаж засчитано 24 года 10 месяцев 22 дня.

Период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР с 20.10.1981 г. по 15.05.1983 г. не засчитан со ссылкой на Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2001 г., а также на неприменение Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 с 01 октября 1993 г. и отсутствия на указанный момент у Кутарева В.В. требуемого педагогического стажа.

Периоды работы с 18.01.1984 г. по 11.12.1984 г. и с 01.01.1985 г. по 17.08.1986 г. в должности тренера-преподавателя по плаванию в плавательном бассейне спортивного комплекса МГОКа на базе Спорткомитета - не засчитаны по мотивам того, что Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2001 г., данное учреждения не поименовано.

Периоды дополнительных отпусков, предоставленных в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС" с 28.07.2002 г. по 03.08.2002 г., с 29.07.2003 г. по 04.08.2003 г., с 28.07.2004 г. по 03.08.2004 г., с 28.07.2005 г. по 03.08.2005 г., с 28.07.2006 г. по 03.08..2006 г., с 01.06.2007 г. по 07.06.2007 г., с 02.06.2008 г. по 08.06.2008 г., с 01.07.2009 г. по 07.07.2009 г., с 01.07.2010 г. по 07.07.2010 г., с 01.07.2011 г. по 04.07.2011 г. не включены в специальный стаж ввиду того, что оплата страховых взносов в эти периоды не производилась.

Кутарев В.В. обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконными решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N 4034 от 02.10.2009 г. и N 614890 от 03.09.2011 г., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период его службы по призыву в Вооруженных силах с 20.10.1981 г. по 15.05.1983 г., назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, как необоснованного и незаконного в части отказа в удовлетворении его требований о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) N 4034 от 02.10.2009 г., и определения даты назначения пенсии - с 04.07.2011 г.

В апелляционной жалобе ответчик также просит об отмене решения суда, как необоснованного и незаконного.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Кутарева В.В., поддержавшего свою жалобу, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, объяснения представителя истца Ирхиной Ж.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы истца и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Кутарев В.В. с 11.08.1981 г. до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, за исключением периодов службы призыву в Вооруженных Силах СССР с 20.10.1981 г. по 15.05.1983 г., иных периодов работы с 01.10.1983 г. по 01.08.1986 г.).

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П, относительно того, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

В спорный период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.п. "г" п. 1 и п. 4 названного Положения был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени службы в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на Закон "О трудовых пенсиях в РФ" и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. и Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., а также на принятие Правительством РФ Постановления N 953 от 22.09.1993 г., которым Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 г. N 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993 г., на законность постановленного судом решения не влияет.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что на момент отмены Положения 1959 года истец не выработал требуемого педагогического стажа, т.е. 2/3 педагогического стажа (16 лет 8 месяцев), правового значения не имеет, поскольку такой стаж должен быть на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на период действия Положения.

Поскольку истец осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, имеет свыше 24 лет педагогического стажа, бесспорно учтенного пенсионным органом, и служил в составе Вооруженных Сил СССР в период действия вышеуказанных норм права - с 1981 года по 1983 год, поэтому с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных переделах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период службы Кутарева В.В. в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязал ответчика засчитать истцу период службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

С учетом спорных периодов, засчитанных самим пенсионным органом, и периода, подлежащего включению в рамках производства по данному делу, у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 19 названного Федерального закона срок назначения трудовой пенсии истцу определен судом правильно - с 04 июля 2011 года, то есть со дня обращения за указанной пенсией.

Правовых оснований для назначения истцу пенсии с иной, более ранней даты, не имеется.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что решение пенсионного органа от 02.10.2009 года N 4034 об отказе в установлении пенсии является незаконным, поскольку при его принятии ответчиком не был подвергнут оценке период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, на законность постановленного судом решения не влияет.

Как установлено судом первой инстанции, с первоначальным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец в пенсионный орган обратился 02 июля 2009 года. Период службы истца по призыву в составе Вооруженных Сил СССР составлял с 20.10.1981 г. по 15.05.1983 г. (1 год 6 месяцев 25 дней). В бесспорном порядке ответчиком из требуемых 25 лет в специальный стаж было засчитано 23 года 1 месяц 10 дней. С учетом включения периода службы по призыву специальный стаж истца составил бы 24 года 8 месяцев 5 дней.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что на дату обращения с заявлением (02.07.2009 г.) необходимый специальный стаж для назначения пенсии у истца отсутствовал, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости он не имел, в связи с чем, основания для признания решения пенсионного органа от 02.10.2009 года N 4034 незаконным отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что дату назначения пенсии в рамках производства по данному делу следовало определить не с момента вторичного обращения в пенсионный орган с заявлением (с 04.07.2011 года), а с момента возникновения права на нее, т.е. с 28.10.2009 года, основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционных жалобах истца и ответчика, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железногорского городского суда Курской области от 22 декабря 2011 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Кутарева В.В. и Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Курской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: