Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 28 февраля 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 28 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего - Журавлева А.В.

судей - Леонтьевой И.В. и Мухаметзяновой Н.И.

при секретаре - Перминовой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 февраля 2012 г. гражданское дело по иску Ефремова Н.М. к администрации муниципального района "Беловский район" Курской области о выплате задолженности по доплате к трудовой пенсии, поступившее по апелляционной жалобе главы муниципального района "Беловский район" Курской области Бабичева О.А. на решение Беловского районного суда Курской области от 29 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Иск Ефремова Н.М. удовлетворить частично.

Обязать главу администрации Беловского района Курской области установить и выплачивать ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с 01 марта 2010 года Ефремова Н.М. в размере 45% месячного денежного вознаграждения от суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии доплату к трудовой пенсии, не превышающей 75% месячного денежного вознаграждения главы муниципального образования "Беловский район" Курской области.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефремова Н.М. обратился в суд с иском к Администрации муниципального района "Беловский район" Курской области, указав, что с 18.11.2005г. он работал главой муниципального района "Беловский район" и 18.10.2009 г. уволен в связи с не избранием на должность. С 17.12.2009 г. ему назначена трудовая пенсия по старости, однако, не выплачивается предусмотренная Законом Курской области N35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области" ежемесячная доплата к трудовой пенсии. 23 марта 2010 года и 26 февраля 2011 года он обращался с заявлениями к главе администрации Беловского района с просьбой о назначении ему ежемесячной надбавки к трудовой пенсии, однако ему было отказано по тем основаниям, что из-за отсутствия денежных средств в бюджете депутаты Представительного Собрания Беловского района вопрос о пенсионном обеспечении выборных должностных лиц местного самоуправления не утвердили. С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, Ефремова Н.М. просит суд признать незаконными действия администрации муниципального района "Беловский район" Курской области об отказе в начислении и выплате доплаты к трудовой пенсии, предусмотренной Законом Курской области N35 от 11.12.1998 года "О статусе глав муниципальных образований и других выборных должностных лиц местного самоуправления в Курской области", назначить доплату к трудовой пенсии в размере 31138 руб., взыскать с ответчика в его пользу сумму задолженности в размере 448765 руб. 17 коп. и расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель муниципального района "Беловский район" Курской области Вакуленко В.П. просил суд отказать Ефремова Н.М. в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что депутатами Представительного Собрания не утверждено Положение о пенсионном обеспечении выборных должностных лиц, и в связи с отсутствием денежных средств в бюджете района.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Глава муниципального района "Беловский район" Курской области просит решение суда отменить как незаконное.

Представитель Представительного Собрания Беловского района Курской области в суд апелляционной инстанции не явился, о дне месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Проверив материалы дела и законность решения суда в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы главы муниципального района "Беловский район" Курской области, выслушав объяснения представителя муниципального района "Беловский район" Курской области по доверенности Вакуленко В.П., поддержавшего апелляционную жалобу, Ефремова Н.М. и его представителя Морозова С.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 330 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 9.12.2010 г. N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из решения суда, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.

Судом установлено, что Ефремова Н.М. с 18.11.2005 г. по 18.10.2009 г. занимал выборную должность главы муниципального района "Беловский район" Курской области, уволен в связи с не избранием на должность, с 17.12.2009 г. истцу назначена трудовая пенсия по старости.

Признавая исковые требования Ефремова Н.М. в части назначения доплаты к трудовой пенсии обоснованными, суд 1 инстанции исходил из того, что такое право гарантировано истцу Законом Курской области "О статусе глав муниципальных образований в Курской области", истец замещал выборную должность более трех лет, получал денежное вознаграждение за счет местного бюджета, освобожден от должности в связи с прекращением полномочий, и, кроме того, сам ответчик не оспаривает право Ефремова Н.М. на доплату к трудовой пенсии.

Однако данные выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно ч.1 ст.13.1 Закон Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований в Курской области", введенной в действие Законом Курской области от 18.03.2008 г. N 4-ЗКО, главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что полномочия Ефремова Н.М. были прекращены не в связи с его выходом на трудовую пенсию, как того требуют положения ч.1 ст.13.1 Закон Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований в Курской области", а по иным основаниям - в связи с неизбранием на должность, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что права на доплату к трудовой пенсии в соответствии с настоящим Законом истец не имеет.

То обстоятельство, что по достижении пенсионного возраста (60 лет) с 17.12.2009 г. истец является получателем трудовой пенсии по старости, правового значения по делу не имеет, поскольку на момент освобождения от должности главы муниципального района истец получателем таковой пенсии не являлся.

Поскольку у Ефремова Н.М. не возникло права на получение доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Закон Курской области от 11.12.1998 N 35-ЗКО "О статусе глав муниципальных образований в Курской области", исковые требования Ефремова Н.М. в остальной части удовлетворению так же не подлежат, поэтому решение суда подлежит отмене.

Согласно ст. 328 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 9.12.2010 г. N 353-ФЗ) по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

-оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу, представление без удовлетворения;

-отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;

-отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;

-оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечение срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Поскольку судом 1 инстанции все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 328 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 9.12.2010 г. N 353-ФЗ) считает необходимым принять по делу новое судебное постановление об отказе Ефремова Н.М. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Так как иск Ефремова Н.М. оставлен без удовлетворения, правовых оснований для взыскания с ответчика в его пользу судебных расходов - не имеется.

Руководствуясь ст. 199, ч.2 ст. 328, ст. 329, п.п.1,2 ч.2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского районного суда Курской области от 29 декабря 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение:

" Ефремова Н.М. в удовлетворении исковых требований к Администрации муниципального района "Беловский район" Курской области о признании незаконным отказа администрации муниципального района "Беловский район" Курской области в начислении и выплате доплаты к трудовой пенсии, о возложении обязанности назначить доплату к трудовой пенсии в размере 31 138 руб., о взыскании задолженности по доплате к трудовой пенсии в размере 448765 руб. 17 коп. - отказать".

Апелляционную жалобу Главы муниципального района "Беловский район" Курской области - удовлетворить.

Председательствующий -

Судьи -