Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 06 декабря 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 06 декабря 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.,

судей Ефремовой Н.М. и Черниковой Е.Н.,

при секретаре Перминовой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело

по иску Боровичевой Т.С. к Администрации "адрес" о признании незаконным бездействия и понуждении к предоставлению в собственность за плату земельного участка,

поступившее с кассационной жалобой представителя истца Боровичевой Т.С. по доверенности ФИО2 на решение Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"В иске Боровичевой Т.С. [?] отказать".

Заслушав доклад судьи Апалькова А.М., объяснения представителя истца Боровичевой Т.С. по доверенности ФИО2, поддержавшей кассационную жалобу, представителя ответчика Администрации "адрес" ФИО1, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В исковом заявлении представитель истца по доверенности ФИО2 указывала, что Боровичева Т.С. является инвалидом 3 группы и в соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" имеет право на получение за плату земельного участка в первоочередном порядке без проведения торгов и аукционов. Реализуя это право, она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию "адрес" с заявлением о предоставлении ей на соответствующем праве в собственность за плату земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером N, для ведения личного подсобного хозяйства, местоположением "адрес". Однако в удовлетворении её требования было отказано по мотиву отсутствия свободной земли в "адрес" и неуказания ею точного адреса участка.

Расценивая отказ в предоставлении земельного участка как бездействие администрации "адрес" и считая это незаконным, просила признать бездействие Администрации "адрес" по предоставлению земельного участка незаконным и обязать её предоставить Боровичевой Т.С. за плату земельный участок площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером N, местоположением "адрес"; взыскать с ответчика судебные расходы.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить решение как незаконное.

Изучив материалы дела и проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия считает его не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3).

Истица, как указано выше, просила признать незаконным бездействие администрации "адрес" по предоставлению ей земельного участка на возмездной основе вне очереди как инвалиду и понудить этого ответчика к предоставлению такого участка на указанном праве.

Существо данного требования указывает на то, что возникшие отношения подлежат урегулированию на основании норм Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истицы с заявлением) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

По смыслу данной нормы понятие "первоочередность" предполагает отсутствие какого-либо конкурса с иными гражданами, не являющимися инвалидами.

В соответствии со ст. 81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ст. 3 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях (п. 3).

Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков (п. 4).

То есть, одним из условий наделения инвалида земельным участком является его связь с определенным населенным пунктом через постоянное проживание.

Истец Боровичева Т.С. постоянно проживает в "адрес" и в силу приведенной номы закона вправе была претендовать на земельный участок по месту своего проживания. Однако она требовала землю в "адрес", что противоречит закону.

В этой связи судом правильно отказано в удовлетворении её иска, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Что касается затрат на формирование земельного участка и постановку его на кадастровый учет, то данный вопрос может быть разрешен в ином судебном порядке посредством предъявления самостоятельного иска.

Иные доводы кассационной жалобы правового значения не имеют и также не влияют на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Боровичевой Т.С. по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи