Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 16 февраля 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 16 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Журавлёва А.В.,

судей Муминовой Л.И., Брынцевой Н.В.,

при секретаре Брянцевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Болотова И.А. к Комитету социального обеспечения "адрес" о взыскании суммы ежемесячных доплат к пенсии и компенсации морального вреда, поступившее по кассационной жалобе Болотова И.А. на решение Промышленного районного суда г. Курска от 5 декабря 2011 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Журавлёва А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Болотов И.А. обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения "адрес", ссылаясь на то, что он работал в должности председателя Комитета по образованию "адрес" получает государственную пенсию и надбавку к пенсии как госслужащий периода Союза ССР и РСФСР. С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена доплата к государственной пенсии, которая исходя из суммы денежного содержания в "данные изъяты" составила "данные изъяты". в месяц и длительное время не изменялась. В соответствии с постановлением Губернатора Курской области N 600 от 04.11.2000 г. "О предоставлении социальных гарантий лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР" и постановлением Губернатора Курской области N 153 от 05.03.1999 г. "О денежном содержании государственных служащих Курской области" была увеличена по ранее занимаемой им должности надбавка за особые условия государственной службы и установлена в размере 200% денежного оклада, в связи с чем увеличилось денежное содержание. Однако доплата к пенсии ему не увеличена и перерасчёт доплаты не производился, что, по его мнению, является незаконным.

В уточнённых исковых требованиях просил обязать ответчика пересчитать ежемесячную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить незаконно недоплаченную сумму "данные изъяты"., пересчитать доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учётом сложившейся на тот период доплаты, исходя из последних изменений доплат, установленных распоряжением Губернатора Курской области N 494-Р от 04.06.2008 г., а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме "данные изъяты"

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Болотова И.А. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Болотова И.А. и его представителя ФИО1, поддержавших кассационную жалобу, объяснения представителей Комитета социального обеспечения "адрес" Скрипченкова А.И., Комитета финансов "адрес" ФИО2, Администрации "адрес" ФИО3, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно п. 9 ст. 21 Закона Курской области от 14.12.1995 г. N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в редакции Закона Курской области от 01.12.2004 г. N 61-ЗКО) размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) по соответствующей должности государственной службы области в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением Губернатора Курской области от 04.11.2000 г. N 600 "О предоставлении социальных гарантий лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР" утверждены перечень должностей в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим указанные должности, и перечень государственных должностей Курской области, применительно к денежному содержанию которых исчисляется ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР, а также Положение об установлении, выплате и перерасчёте размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР.

Пунктом 4 указанного постановления предписано Комитету социального обеспечения Правительства Курской области с 26.02.2000 г. произвести перерасчёт размеров ранее назначенных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Курской области в период Союза ССР и РСФСР, исходя из размеров месячного денежного содержания, установленных постановлением Губернатора Курской области от 05.03.99 г. N 153 "О денежном содержании государственных служащих Курской области", в соответствии с Положением, утверждённым настоящим постановлением.

Согласно постановления Губернатора Курской области от 05.03.99 г. N 153 в состав денежного содержания включены: должностной оклад, надбавки к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, премии по результатам работы.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 31.01.2003 г. N 51 государственным служащим Курской области ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы определена в размере от 150 до 200 процентов должностного оклада (по высшим государственным должностям, к которым относится должность, занимаемая ранее истцом).

Как видно из дела, Болотов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должности начальника управления народного образования "адрес" облисполкома и председателя Комитета образования "адрес". Постановлением главы Администрации Курской области от 30.10.1996 г. N 560 Болотову И.А. с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере "данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ Болотову И.А. был произведён перерасчёт ежемесячной доплаты к пенсии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии не пересчитывался, поскольку должностные оклады по соответствующим должностям не изменялись; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии в сторону увеличения; после ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к государственной пенсии в связи с индексацией пенсии уменьшалась на индекс увеличения пенсии.

Судом установлено, что в связи с отсутствием у истца при выходе на пенсию квалификационного разряда ему при расчёте доплаты к пенсии включается ранее получаемая и выплачиваемая надбавка за сложность и напряженность в размере 50%.

Выплата же ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы, которая в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 05.03.1999 г. N 153 устанавливается Губернатором Курской области индивидуально и имеет дифференцированный характер в пределах от 150% до 200%, по мнению суда, не подлежит учёту при перерасчёте доплаты к пенсии Болотова И.А., поскольку данная надбавка установлена после выхода истца на пенсию и ему не назначалась.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что указанное выше повышение размера надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы носит индивидуальный характер и его нельзя относить к централизованному повышению денежного содержания (денежного вознаграждения) государственных служащих "адрес".

Доводы истца о том, что денежное содержание, из которого исчисляется надбавка к пенсии, увеличилось за счёт выплат поощрений, вместо ранее получаемых премий, суд не принял во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством поощрение не заменяет премии, носит индивидуальный характер и устанавливается Губернатором Курской области.

С такими выводами суда следует согласиться.

По своему смыслу и порядку назначения надбавка к должностному окладу за особые условия государственной службы и поощрения носят индивидуальный характер и зависят от условий службы конкретного действующего государственного служащего.

В связи с изложенным суд обоснованно посчитал, что оснований для перерасчёта размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии истца не имеется.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда.

Утверждения Болотова И.А. в кассационной жалобе о том, что он имеет право на перерасчёт доплаты к пенсии в связи с выплатой действующим государственным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы и поощрений, основаны на неверном толковании норм материального права.

То обстоятельство, что в областном бюджете выделялись средства на выплату доплат к пенсиям, не имеет правового значения по данному делу, поскольку судом решался вопрос о праве истца на перерасчёт доплаты в связи с выплатой действующим государственным служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной службы и поощрений, и установлено что истец не имеет права на такой перерасчёт.

Иные выводы суда не имеют значения по делу и доводы в кассационной жалобе в их опровержение не влияют на законность решения суда об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2012 г.), судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Курска от 5 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: