Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 29 марта 2012 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 29 марта 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Брынцевой Н.В., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Перминовой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Глобина Анатолия Николаевича, Другова Павла Федоровича, Друговой Светланы Леонидовны, Родионовой Натальи Викторовны, Умеренковой Татьяны Афанасьевны, Федоренко Татьяны Михайловны к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области о признании отказа в перерасчете ежемесячной денежной выплаты незаконным, признании права на получение ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года, взыскании суммы ежемесячной денежной выплаты,

поступившее по апелляционной жалобе представителя истцов Мукасеевой А.А. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 января 2012 года, которым постановлено в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доклад судьи Брынцевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель истцов Глобина А.Н., Другова П.Ф., Друговой С.Л., Родионовой Н.В., Умеренковой Т.А., Федоренко Т.М. - Мукасеева А.А., действуя в соответствии с полномочиями, предусмотренными в доверенностях, обратилась в суд с названным иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области, в обоснование требований ссылаясь на то, что как члены семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах", в том числе ежемесячной денежной выплаты, установленной ст. 23.1 данного Федерального закона. Полагая, что указанная выплата за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года осуществлялась им не в полном объеме, истцы обратились к ответчику с заявлениями о ее перерасчете за данный период, однако получили отказы, которые просят признать незаконными, а также просят признать за ними право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном участникам Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 года, взыскать в их пользу недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты размере "..." каждому.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истцов Мукасеева А.А. просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истцов Глобина А.Н., Другова П.Ф., Друговой С.Л., Родионовой Н.В., Федоренко Т.М. и их представителя Мукасеевой А.А., поддержавших апелляционную жалобу, возражения представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г. Курску и Курскому району Курской области Щербаковой О.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Глобин А.Н., как отец Г., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, Другов П.Ф. и Другова С.Л., как родители Д., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, Родионова Н.В., как вдова Р., умершего ДД.ММ.ГГГГ от ранения, полученного при исполнении обязанностей военной службы, Умеренкова Т.А., как мать У., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, и Федоренко Т.М., как вдова Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ от автотравмы, полученной при исполнении обязанностей военной службы, до 01 января 2005 года пользовались мерами социальной поддержки, установленными для участников Великой Отечественной войны, распространенными на них Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения", а также Федеральным законом "О ветеранах".

С 01 января 2005 года истцам, как членам семей погибших военнослужащих, Управлением пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) по г. Курску и Курскому району Курской области была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" и п. 5 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в размере 150 рублей.

С 04 апреля 2007 года (даты вступления в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2007 года N 331-О-П) ежемесячная денежная выплата назначена и выплачивается истцам по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О ветеранах" для категории - родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в размере, установленном п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 данного Федерального закона для участников Великой Отечественной войны.

Разрешая спор и признавая за истцами право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что положения ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах", п. 19 ст. 44 и п. 5 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в их взаимосвязи не могут рассматриваться, как позволяющие устанавливать ежемесячную денежную выплату членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года.

С учетом положений ст. 7 Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" и Федерального закона "О ветеранах", истцы до 1 января 2005 года пользовались мерами социальной защиты, установленными для участников Великой Отечественной войны. С принятием Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой, размер которой определен в пункте 4 статьи 23.1 данного Федерального закона и составляет: для участников Великой Отечественной войны - 2316 рублей (с 1 января 2005 г. - 1050 рублей); членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 927 рублей (с 1 января 2005 г. - 150 рублей).

Довод апелляционной жалобы о том, что истцам ежемесячная денежная выплата как для участников Великой Отечественной войны подлежала перерасчету с 01.01.2005 года, является несостоятельным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2007 г. N 331-О-П по жалобе гражданки Уваровой В.Н. о проверке конституционности положений п. 19 ст. 44 и п. 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" указал, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.

В определении указано, что оно окончательно и обжалованию не подлежит. В связи тем, что порядок вступления в силу данного определения в нем специально не оговаривается, то действует общий порядок, предусмотренный ст. 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", то есть с момента его провозглашения - 4 апреля 2007 г.

С указанного момента положения п.п. 19 ст. 44 Федерального закона N122-ФЗ и ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" должны применяться и реализовываться в соответствии с вышеприведенным конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная денежная выплата женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 г. в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, должна предоставляться в размере, предусмотренном Федеральным законом "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны, с 4 апреля 2007 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истцам ежемесячная денежная выплата с 4 апреля 2007 г. в указанном размере предоставляется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ежемесячную денежную выплату в размере, предусмотренном названным Федеральным законом для участников Великой Отечественной войны, следует производить с 4 апреля 2007 года.

Установив отсутствие нарушений прав истцов со стороны ответчика, суд правильно отказал в удовлетворении иска.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы по обстоятельствам дела относительно применения законодательства и непосредственно самого определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 г. N 331-О-П приводились и в судебном заседании проверялись судом. В решении суда приведены все имеющие значение для дела обстоятельства, указаны нормы права, на основании которых разрешен спор, в связи с чем, судебная коллегия считает, что суждения и выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе представителя истцов, не опровергают выводов суда. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 16 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истцов Глобина А.Н., Другова П.Ф., Друговой С.Л., Родионовой Н.В., Умеренковой Т.А., Федоренко Т.М. - Мукасеевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: