Решение Курского областного суда от 01 сентября 2011 г.

Решение Курского областного суда от 01 сентября 2011 г.
(Извлечение)

Судья "адрес" областного суда Клевцова Г.П., рассмотрев 01 сентября 2011 года в "адрес" областном суде административное дело по жалобе генерального директора ООО " "данные изъяты"" Очкасова С.Б. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции "адрес" от 16 марта 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от 23 июня 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции "адрес" от 16 марта 2011 года N 03-01\139 генеральный директор ООО " "данные изъяты"" Очкасов С.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу : "адрес" признан виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда "адрес" от 23 июня 2011 года постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции "адрес" от 16 марта 2011 года оставлено без изменения.

Считая постановление и решение судьи Ленинского районного суда "адрес" незаконным и необоснованным, Очкасов С.Б. подал жалобу об их отмене и прекращении производства по делу.

Очкасов С.Б., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы в "адрес" областном суде (л.д. 81),в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, направив в суд 2-й инстанции своего защитника Лятифова Р.З. Указанные обстоятельства позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Очкасова С.Б.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Очкасова С.Б. - Лятифова Р.З., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление и решение судьи подлежащими оставлению без изменения.

Как следует из постановления прокурора Сеймского административного округа "адрес" о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2011 года и постановления по делу об административном правонарушении от 16 марта 2011 года генеральному директору ООО " "данные изъяты"" Очкасову С.Б. вменено в вину совершение административного правонарушения, квалифицируемого по ст. 7.22 КоАП РФ.

В силу статьи 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений,правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Субъектом административного правонарушения, установленного при поверке жилых домов NN N по "адрес"; NN N по "адрес"; N по "адрес"; N по "адрес"; N по "адрес"; NN N по "адрес" на предмет соблюдения правил и норм технической эксплуатации, является генеральный директор ООО " "данные изъяты"", так как именно управляющей организации согласностатьям 161, 162,163 Жилищного кодекса РФ, пунктов 16,17 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах переданы функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами указанных жилых домов на основании договоров управления.

В силустатьи 39 Жилищного кодекса РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определеныПравилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ 05.10.2003 года за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 г. N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должно отвечать общее имущество многоквартирного жилого дома, независимо от желания собственников и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Таким образом, государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.

Как следует из материалов дела, руководителю ООО " "данные изъяты"" вменяется нарушение п.п. 4.6.1.23, 4.6.1.1 ( с кровли не удалены наледь и сосульки, балконы и козырьки подъездов не очищены от сосулек, наледи и снега; не обеспечено исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода; неисправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, наличие засорения и обледенения воронок) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 N 170.

Факт совершения Очкасовым С.Б. административного правонарушения, предусмотренногост. 7.22 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: сведениями о наличии договоров управления многоквартирными домами( л.д.11 -12),постановлением прокурора Сеймского административного округа "адрес" от 09 февраля 2011 г о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 36-38), актом проверки (л.д.40 ) и иными доказательствами оцененными в совокупности с другими материалами дела по правиламст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, совершенное Очкасовым С.Б. административное правонарушение квалифицировано государственным жилищным инспектором "адрес" пост. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно.

Виновность Очкасова С.Б. как должностного лица (ст. 2.4 КоАП РФ) нашла свое подтверждение и при рассмотрении дела в районном суде. Так как приказом от 12 февраля 2010 года Очкасов С.Б. назначен генеральным директором ООО " "данные изъяты"", то есть лицом, выполняющиморганизационно-распорядительные функции в организации.

Постановление о привлечении Очкасова С.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногост. 7.22 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленногоч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Назначенное административное наказание в виде штрафа в сумме "данные изъяты" рублей, является минимальным, соответствует санкции ст. 7.22 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 Кодекса.

Аргументы жалобы Очкасова С.Б. о том, что он принимал определенные меры и с крыш многоквартирных домов были убраны сосульки и наледь после 13 часов 04 февраля 2011 года, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения. Проверочные мероприятия проводились работниками Государственной жилищной инспекцией "адрес" и прокуратуры 04 февраля 2011 года. В ходе проверочных мероприятий и осмотра многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО " "данные изъяты"", коллегиально был составлен акт, в котором зафиксировано нарушение п.п. 4.6.1.23, 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 N 170. Ссылки на значительный объем работ и отсутствие специальной техники в необходимом количестве не являются обстоятельствами, исключающими виновность и как следствие этого, наличие в действиях должностного лица состава правонарушения. Устранение нарушений соответствующих пунктов Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 N170 после проверочных мероприятий не является обстоятельством устраняющими событие правонарушения или характеризующим его малозначительность. Данное обстоятельство в силучастей 2 и3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. По ст. 7.22 Очкасову С.Б. назначено минимальное административное наказание в виде штрафа в сумме "данные изъяты" рублей.

Иные доводы жалобы на законность постановления и решения судьи не влияют и не влекут их отмену или изменение.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены постановления должностного лица Государственной жилищной инспекции "адрес" от 16 марта 2011 года и решения судьи Ленинского районного суда "адрес" от 23 июня 2011 года в отношении Очкасова С.Б. не имеется, то жалоба, поданная на данное постановление и решение удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление должностного лица Государственной жилищной инспекции "адрес" от 16 марта 2011 года и решение судьи Ленинского районного суда "адрес" от 23 июня 2011 года в отношении генерального директора ООО " "данные изъяты"" Очкасова С.Б. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья "адрес" областного суда Клевцова Г.П.