Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2011 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 24 мая 2011 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам"адрес" областного суда в составе:

председательствующего - Болдырева А.Б.,

судей - Клевцовой Г.П., Шумаковой В.Т.,

при секретаре - Шашенкове А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2011 года кассационную жалобуБондырева В.Е. на решение Ленинского районного суда"адрес" от 05 апреля 2011 года по делу по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по"адрес" области к некоммерческой организации ""адрес" областной фонд независимой экспертизы и оценки" /НО "КОФНЭО"/,Алейник И.Б.,Бондырева В.Е.,Бучневу А.Г.,Григорову А.Н.,Хардиковой Г.А. о ликвидации некоммерческой организации и возложении обязанности по ликвидации на учредителей, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Принять решение о ликвидации некоммерческой организации ""адрес" областной фонд независимой экспертизы и оценки", возложив обязанность по ликвидации юридического лица на учредителейАлейник И.Б.,Бондырева В.Е.,Бучнева А.Г.,Григорову А.Н..

В удовлетворениизаявленных требований кХардиковой Г.А. отказать".

Заслушав доклад судьи Клевцовой Г.П., объяснения представителя Управления Министерства юстиции РФ по"адрес" области по доверенности - Назаренко Ж.В., полагавшей обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Министерства юстиции РФ по"адрес" области обратилось в суд к ответчикам с иском к некоммерческой организации НО "КОФНЭО", Алейник И.Б., Бондыреву В.Е., БучневуА.Г., Григорову А.Н., Хардиковой Г.А. о ликвидации указанной некоммерческой организации и возложении обязанности по её ликвидации на учредителей. В обоснование заявленных требованийуказало, что НО "КОФНЭО" зарегистрировано в ИФНС по"адрес" 3 июля2003 года под NN и в соответствии с Уставоморганизации её учредителями являются Алейник И.Б., Бондырев В.Е., Бучнев А.Г., ГригоровА.Н., Хардикова Г.А. В нарушение п. 3 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях" ответчик не представил в уполномоченный орган, к компетенции которогоотнесено принятие решения о государственной регистрации указанной организации,документы, содержащие отчёт о своей деятельности, персональном составе руководящихорганов (форма N ОН0001), а также документы, содержащие сведения о расходованииденежных средств и об использовании иного имуществ, в том числе, полученных отмеждународных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства(форма N ОН0002) за 2006-2009 годы. В нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ "Онекоммерческих организациях" некоммерческой организацией в орган, принявший решение огосударственной регистрации данной некоммерческой организации, не представленысведения о публикации отчета об использовании своего имущества за 2006-2009 годы,информация об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ "О государственнойрегистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в том числе, сведенийоб адресе (месте нахождения) исполнительного органа юридического лица в течение трехдней со дня наступления таких изменений. 10 августа 2010 года Управлением МЮ РФ поКурской области вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательстваN в срок до 9 сентября 2010 года. Предупреждение было получено ответчиком 11 августа 2010 года, однако нарушения законодательства устранены не были. Ранее в рамкахосуществления контрольных полномочий в 2008 года исполнительному директору организации -Хардиковой Г.А. направлялось уведомление о проведении проверки организации. 20 мая 2008года был получен ответ о том, что с момента образования некоммерческая организацияуставную, финансово-хозяйственную деятельность не вела. На запрос Управления ИФНС РФпо"адрес" был получен ответ о предоставлении некоммерческой организациейотчетности за 12 месяцев 2009 года. В силу изложенного и в соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса /ГК/ РФ, п. 10 ст. 32 Закона "О некоммерческихорганизациях" истец просит о ликвидации данной организации и возложении обязанности по осуществлению ликвидации на учредителей организации.

Ленинским районным судом"адрес" 05 апреля 2011 года постановлено вышеприведённое решение.

В кассационной жалобе Бондырев В.Е. просит указанное решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

В заседание суда второй инстанции представитель некоммерческой организации НО "КОФНЭО", Алейник И.Б., Бондырев В.Е., Бучнев А.Г., Григоров А.Н., Хардикова Г.А., извещённые надлежащим образом о месте и времени процесса, назначенного на 24 мая 2011 года на 09 часов 30 минут, не явились, ходатайств об отложении дела слушанием от них не поступало. При таких обстоятельствах судебная коллегия, ввиду отсутствия препятствий к разбирательству, руководствуясь ст. 354 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /ГПК РФ/, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Как усматривается из копии приложенияN к Уставу НО "КОФНЭО" /л.д. 11/, учредителями организации являются Бучнев А.Г., Бондырев В.Е., Григоров А.Н., Алейник И.Б. На общем собрании учредителей, состоявшемся 16 июня 2003 года, был утверждён Устав НО "КОФНЭО", в соответствии с которым, местонахождением и почтовым адресом Фонда определён адрес:"адрес".

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) /л.д. 12-14, 40-43/, НО "КОФНЭО" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 3 июля 2003 года под NN, исполнительным директором является Хардикова Г.А., что подтверждается также копией выписки из протокола собрания учредителей "Об избрании на должность исполнительного директораХардиковой Г.А." от 02 ноября 2005 года /л.д. 15/ и копией приказаN-р /л.д. 16/.

В рамках осуществления контрольных полномочий, возложенных законом, Управление МЮ РФ по"адрес" области в 2008 году уведомляло некоммерческую организацию о проведении проверки 12 февраля 2008 года и 7 апреля 2008 года /л.д. 21-25/.

Из ответа исполнительного директора организации Хардиковой Г.А. касающегося распоряжения УФРС по"адрес" области от 04 апреля 2008 годаN о проверке организации в период с 05 мая 2008 года по 03 июня 2008 года, поступившего в УФРС по"адрес" области 20 мая 2008 года следовало, что организация уставной, финансово - хозяйственной деятельностис момента образования не ведет, заработная плата не начисляется.

По информации, представленной налоговым органом в сообщении от 01 сентября 2010 года, НО "КОФНЭО" был подан отчёт за 12 месяцев 2009 года.

10 августа и 25 ноября 2010 года /л.д. 17-20/ в адрес организации направлялись предупреждения об устранении допущенных нарушений, связанных с не предоставлением вУправление МЮ РФ по"адрес" области сведений о публикации отчётаоб использовании своего имущества, сведений, содержащих отчёт о деятельности, о персональном составеруководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, либо информации о продолжении деятельности за период 2006-2009 годы всроки, установленные постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212. Однако, руководством организации данные предупреждения не были исполнены.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации /ГК РФ/, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами /ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"/.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано, в том числе, по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с п. 1, п. 3, п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, о своей деятельности, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции, установив осуществление НО "КОФНЭО" деятельности с нарушением действующего законодательства, что являлось основанием для обращения Управления МЮ РФ по"адрес" области с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации, обосновано удовлетворил требования, заявленные истцом.

Создание попечительского Совета обязательно для всех Фондов (п. 4 ст. 118 ГК РФ). Порядок формирования и деятельности попечительского Совета Фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.

В соответствии с п. 6.3 Устава НО "КОФНЭО", попечительский Совет является высшим органом Фонда и состоит из четырёх членов. Попечительский Совет Фонда формируется в момент учреждения из числа учредителей. В случае выхода одного из членов попечительского Совета на его место учредителями Фонда единогласно принятым решением избирается новый член попечительского Совета.

Доводы жалобы о том, что с момента подписания протокола внеочередного заседания попечительского Совета Фонда - со 02 апреля 2011 года, Алейник И.Б., Бондырев В.Е., Григоров А.Н. не являются участниками Фонда и поэтому на них незаконно судом возложена обязанность по ликвидации НО "КОФНЭО", являются несостоятельными. Так как выход из попечительского Совета организации трёх указанных членов состоялся в нарушение положений п. 6.3 Устава НО "КОФНЭО.

Кроме того, содержание указанного протокола не свидетельствует о выходе из состава учредителей (участников) фонда.

Протокол от 02 апреля 2011 года содержит сведения о принятии решения о ликвидации некоммерческой организации. Однако, в силу положений ч. 2 ст. 119 ГК РФ и ч. 2 ст. 18 ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ, решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Учитывая изложенное и отсутствие при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения, судебная коллегия считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда"адрес" от 05 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: