Решение Орловского областного суда от 28 февраля 2011 г. по делу N 7-18

Судья Орловского областного суда Зубова Т.Н.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г.Орле слушала административное дело по жалобе представителя Волобуева Н.К. по доверенности Кондрашовой Е.С.

на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 20 января 2011г., которым постановлено:

"Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской области от 15.12.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Волобуева Н.К. оставить без изменения, а жалобу Волобуева Н.К. - без удовлетворения".

Огласив жалобу представителя Волобуева Н.К. по доверенности Кондрашовой Е.С. на решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 20 января 2011г., проверив материалы дела, заслушав Волобуева Н.К. и его представителя по доверенности Кондрашову Е.С., поддержавших доводы жалобы, выслушав пояснения старшего инспектора ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО1, судья

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской области от 15.12.2010 г.N Волобуев Н.К. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме"..." за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Волобуев Н.К. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на нарушение процедуры привлечения его к административной ответственности и отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья принял указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судьёй решением, представитель Волобуева Н.К. по доверенности Кондрашова Е.С. просит его отменить, ссылаясь на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, нарушен порядок, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ.

Указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении Волобуева Н.К. был составлен инспекторомФИО1 15 декабря 2010 года в 18.00 часов в помещении ОАО"...", однако в протоколе место составления протокола указанно"адрес" Сразу же после составления протокола инспекторФИО1 вручил ему постановление о привлечении его к административной ответственности, подписанное начальником ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО2

Поэтому считает, что Волобуев Н.К. был привлечён к административной ответственности в его отсутствие, что лишало его возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника во время вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ссылается на то, что вывод суда о наличии в действиях Волобуева Н.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, опровергается показаниями свидетелейФИО3 иФИО4, путевыми листами, ГЛОНАС, журналом по зимнему содержанию.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 30.7 ч.2 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в частности,

-об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что начальником ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО2 было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Волобуева Н.К. 15.12.2010 года.

Вместе с тем, какие-либо сведения о надлежащем извещении Волобуева Н.К. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении его в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о невыполнении должностным лицом обязанности по извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, что привело к нарушению прав Волобуева Н.К., предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ.

Кроме того, из пояснения старшего инспектора ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО1 следует, что он 15.12.2010 года после составления протокола об административном правонарушении в отношении Волобуева Н.К. лично вручил ему и постановление о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ. Никаких извещений о слушании дела в отношении Волобуева Н.К. в его адрес не направлялось.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено начальником ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО2 в отсутствие Волобуева Н.К. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО2от 15.12.2010 года и решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 20 января 2011 года, вынесенные в отношении Волобуева Н.К., подлежат отмене.

Учитывая, что административное правонарушение совершено Волобуевым Н.К. 12 декабря 2010 г., поэтому на момент рассмотрения в Орловском областном суде жалобы Волобуева Н.К. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Орловского районного суда Орловской области от 20 января 2011 г. и постановление начальника ОГИБДД ОВД по Орловскому району Орловской областиФИО2 от 15. 12.2010 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Орловского областного суда Т.Н. Зубова