Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-370

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

"..."

судей "..."

при секретаре "..."

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 23 января 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Домашенко "..." удовлетворить.

Включить периоды работы Домашенко "..." с 10.04.1989г. по 03.10.1990г., с 01.09.1993 г. по 31.07.2001г. в должности медсестры отделения новорожденных "...", с 01.08.2001 г. по 31.03.2002г., с 21.04.2002г. по 27.10.2002г., с 11.11.2002г. по 02.03.2003г., с 30.03.2003г. по 02.01.2005г., с 30.01.2005г. по 09.10.2005г. в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "..."", с 02.11.2005г. по 15.10.2006г., с 19.10.2006г. по 06.04.2008г. в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "..." с 07.04.2008г. по 31.03.2010г. в должности старшей медсестры отделения новорожденных ОГУЗ " "..." перинатальный центр" в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Домашенко "..." пенсию по старости с 8 сентября 2011 года".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Ларионовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Домашенко Ю.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указывала, что с 13.03.1989года работает в ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", который ранее назывался "Орловский областной роддом" и ОГУЗ "Орловский родильный дом", в должности медсестры (старшей медсестры) отделения новорожденных, а с 01.04.2010года по настоящее время в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Имея необходимый стаж работы, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях.

20.09.2011 года ответчик отказал ей в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, так как периоды работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных подсчитаны в календарном исчислении в связи с тем, что наименование указанного отделения не предусмотрено Списком N 781.

С данным отказом не согласна, поскольку ее обязанности за весь период работы в роддоме оставались неизменными, как и у медицинской сестры, в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении - один год работы за 1 год и 6 месяцев.

Просила суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в Орловском областном роддоме, ОГУЗ "Орловский родильный дом", ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделения новорождённых с 13.03.1989 г. по 03.10.1990 г., с 01.09.1993 г. по 31.10.2005 г., с 01.11.2005 г. по 31.03.2010 г. в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев.

В ходе рассмотрения дела, Домашенко Ю.Н. уточнила исковые требования, просила суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в Орловском областном роддоме, ОГУЗ "Орловский родильный дом", ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры отделения новорождённых с 10.04.1989 г. по 03.10.1990г., с 01.09.1993 г. по 31.10.2005 г., с 01.11.2005 г. по 31.03.2010 г. в льготном исчислении из расчета один год за один год и шесть месяцев, исключая периоды нахождения в командировках, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с даты первоначального обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Орле, то есть с 08.09.2011 года.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное.

Указывает на то, что спорный период работы истицы в должности медсестры отделения новорожденных не может быть включен как дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, так как данное отделение не предусмотрено действующим законодательством, а именно Правилами N 1066 и 781.

Полагает, что суд необоснованно обязал Управление производить выплату истице пенсии с 08.09.2011 г. года, поскольку такое право у нее может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Ковалеву Н.Л., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу Домашенко Ю.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N173-Ф3) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 и Правила от 29.10.2002г. N781, вступившие в силу 12.11.2002г.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002г. N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516. Данными списком и правилами предусмотрены должности медицинских сестер всех наименований и учреждения - больницы всех наименований.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные, в т.ч. старшие.

В интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. N2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 Федерального Закона N173-Ф3 от 17.12.01 г. для периодов работы до 01.11.99 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. N464, а для периодов после 01.11.99г. и по 12.11.02 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Судом установлено, что Домашенко Ю.Н. 13.03.1989 г. принята на должность медсестры ЦСО Орловского областного роддома, 10.04.1989 г. переведена на должность медсестры отделения новорожденных, где работала до 03.10.1990г.; 01.09.1993 г. принята на должность медсестры отделения новорожденных.

01.08.2001 г. Областной родильный дом переименован в ОГУЗ "Орловский родильный дом".

01.11.2005 г. Домашенко Ю.Н. переведена на должность старшей медицинской сестрой отделения новорожденных.

07.04.2008 г. ОГУЗ "Орловский родильный дом" переименован в ОГУЗ "Орловский перинатальный центр".

01.04.2010 г. истица переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных. В указанной должности работает по настоящее время (л.д.5-11).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией распоряжения N55-р от 22.02.2008 г. и приказами по личному составу (л.д. 25-50).

То обстоятельство, что, несмотря на наименование отделения новорожденных в "Орловском родильном доме", ОГУЗ "Областной родильный дом" и ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" в период с 13.03.1989года по 31.03.2010 года, истица фактически выполняла работу медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии и работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой подтверждается справками ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" из которых следует, что Домашенко Ю.Н. за период работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных выполняла обязанности только медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии, должностной инструкцией палатной медицинской сестры отделения новорожденных и медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

В соответствии со штатным расписанием за период с 1994 по 2004 годы должность медицинской сестры отделения новорожденных была предусмотрена до 2002 года, а с 2002 г. по 2004 год - медицинская сестра палатная отделения новорожденных (л.д.51-68).

Согласно положению о палатах реанимации и интенсивной терапии новорожденных в родовспомогательных учреждениях, утвержденному решением Коллегии Минздрава РСФСР "О состоянии и мерах по совершенствованию неонатологической службы в РСФСР", за счет общей численности штатных должностей и фонда заработной платы, выделяемой органам здравоохранения, для работы в палатах реанимации и интенсивной терапии выделяются квалифицированные медицинские сестры, прошедшие специальную подготовку и владеющие основными реанимационными мероприятиями: аспирация слизи из верхних дыхательных путей с помощью электроотсосов; проведение масочного метода с помощью ручного и стационарного респираторов; непрямой массаж сердца; внутривенные вливания; промывание желудка; кормление новорожденных через зонд; работа с современной медицинской техникой (л.д.88-91).

Указанные обстоятельства также подтвердили допрошенные в качестве свидетелей Галькова Н.Н., Тухватуллина Е.Л., Сорочкина Е.Н.(л.д.105-108).

Из копии оборотной ведомости (л.д. 88-91) следует, что в отделении новорожденных имеется оборудование, необходимое для проведения реанимационных мероприятий и интенсивной терапии новорожденным, такие как инкубатор, облучатели, стол реанимационный для новорожденных, аквадистилятор, аппарат искусственной вентиляции легких, вакуумный экстрактор и другие.

Из представленных актов обследования медицинского оборудования усматривается, что обучение и инструктаж по методам и приемам выполнения работ по эксплуатации оборудования проводились в 2006-2011 годах и в данных актах указана медсестра Домашенко Ю.Н. (л.д. 88-91).

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" и устава ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" от 2008 г. с изменениями на 2009 г., основной задачей центра является оказание медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным, осуществление преемственности в деятельности акушерской и педиатрических служб.

Также из материалов дела видно, что Домашенко Ю.Н. была установлена доплата в размере 25% - 50% должностного оклада за увеличение объёма выполняемых работ, вредность производства, напряженность, работы на посту интенсивной терапии, о чем свидетельствуют копии приказов работодателя за период с 1998 года по 2010 год.

Из материалов дела также следует, что согласно заключениям УФС РФ за оборотом наркотиков по Орловской области от 07.05.2007 г. и 07.10.2010 г. Домашенко Ю.Н. имеет право работать с наркотическими средствами и психотропными веществами (л.д. 69-71).

Кроме того, для проверки доводов сторон, судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению экспертизы условий труда N 2762 от 29.12.2011г., проведенной Управлением труда и занятости Орловской области, работа Домашенко Ю.Н. с 10.04.1989 г. по 03.01.1990 г. и с 01.09.1993 г. по 31.10.2005 г. в должности медицинской сестры отделения новорожденных, а также с 01.11.2005 г. по 31.03.2010 г. в должности старшей медицинской сестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский родильный дом", затем переименованного в ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", соответствовала работе медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N781, подлежит льготному исчислению и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев за один год работы, за исключением периодов нахождения в учебных отпусках, периода нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации (л.д. 89-91).

Из данного заключения также следует, что в отделении новорожденных имеется оборудование, необходимое для реанимационной помощи детям и одно реанимационное место, что подтверждает оказание реанимационных мероприятий новорожденным, ведутся коньюктурные отчеты, с 2000 года внедрены в работу отделения новорожденным протоколы реанимации и карты первичной реанимации, в 2005 году в палате интенсивной терапии развернуто три реанимационных места.

Разрешая спор, суд учел заключение судебной экспертизы, признав его допустимым доказательством подтверждения работы Домашенко Ю.Н., поскольку оно соответствует требованиям действующего гражданско-процессуального законодательства, предъявляемым к данному виду доказательств, Положению о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 25.04.2003 N 244, основано на материалах дела.

Установив изложенные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку Домашенко Ю.Н. фактически выполняла работу медицинской сестры палатной (с 01.11.2005г. - старшей медицинской сестры) отделения (палаты, группы) реанимации и интенсивной терапии, где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой.

По изложенным основаниям доводы кассационной жалобы о том, что спорные периоды работы истицы в должности медсестры отделения новорожденных не могут быть включены как дающие право на досрочное назначение трудовой "пенсии" в льготном исчислении, так как это отделение не предусмотрено действующим законодательством, а именно Правилами N 1066 и 781, являются несостоятельными и не влекут отмену постановленного судом решения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Домашенко Ю.Н. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с 08.09.2011 г., суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, однако ей в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы ответчика несостоятельными.

Суд дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привел мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средства обоснования своих выводов, с которыми судебная коллегия согласна.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 23 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

Судьи