Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 07 февраля 2012 г. по делу N 33-139

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Мерновой О.А., Майоровой Л.В.

при секретаре Фоминой И.Б.

в открытом судебном заседании в Орловском областном суде слушала гражданское дело по кассационной жалобе Третьяковой И.В. на решение Советского районного суда г. Орла от 26 декабря 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Третьяковой И.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Третьякова М.М. к Администрации г. Орла о предоставлении отдельной благоустроенной двухкомнатной квартиры в связи с признанием жилого "адрес" не пригодным для проживания на основании постановления Администрации г. Орла N 4424 от 31 декабря 2009 года "О дальнейшем использовании помещений жилого "адрес"" отдельно от бывшего мужа Третьякова М.Г. и его семьи оставить без удовлетворения".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Третьякова И.В., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Третьякова М.М. обратилась в суд с иском к Администрации г. Орла о предоставлении жилого помещения.

В обоснование требований указывала, что на основании ордера N 205 от 28.06.1995г. ей и ее бывшему мужу Третьякову М.Г. была выделена квартира, жилой площадью 24 кв.м., расположенная по адресу: "адрес". С момента рождения "дата" в квартире зарегистрирован ее сын Марк.

19.03.2000г. брак между ней и Третьяковым М.Г. расторгнут.

После расторжения брака Третьяков М.Г. имея самостоятельный источник дохода, стал проживать отдельно, вести отдельное хозяйство. Решением Заводского районного суда г. Орла от 18.10.2010г., была разделена оплата за жилое помещение по указанному адресу и коммунальные услуги. С указанного момента и по настоящее время она и Третьяков М.Г. оплачивают коммунальные услуги раздельно.

В настоящее время у Третьякова М.Г. новая семья с которой он проживает по адресу: "адрес".

Постановлением администрации города Орла N 4424 от 31.12.2009г. "О дальнейшем использовании помещений жилого "адрес"" указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации города Орла от 27.12.2010г. N 4340 её семья (она и сын) признана малоимущей, а жилой "адрес" являющийся муниципальной собственностью включён в областную адресную программу "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда".

При обращении в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении ей и сыну отдельной двухкомнатной квартиры ей было отказано по тем основаниям, что жилые помещения гражданам при переселении предоставляются не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то есть оно должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Полагая, что она имеет право на отдельную квартиру, от семьи Третьякова М.Г., просила суд обязать ответчика предоставить ей и сыну отдельную двухкомнатную квартиру.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Третьякова И.В. просит решение суда отменить, как незаконное.

Указывает, что с момента расторжения брака не ведёт общего хозяйства с Третьяковым М.Г., а Третьяков М.Г. создал новую семью, таким образом, полагает, что администрация г. Орла обязана предоставить ей отдельную от семьи Третьякова М.Г. благоустроенную квартиру.

Ссылается на то, между ней и Третьяковым М.Г. неприязненные отношения, в связи с чем проживание в одной квартире двум семьям не представляется возможным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Третьяковой И.В. и её представителя Колесникова Н.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя администрации г. Орла по доверенности Андреевой Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 1 ч. 2,5 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или

органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьей 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиями соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ следует, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из разъяснений содержащимся в абз.4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации" усматривается, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (в том числе, названные в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Статья 89 ЖК РФ в общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения.

Из материалов дела усматривается, что 28.06.1995г. Третьякову М.Г. на состав семьи: он и ФИО9 (бабушка) был выдан ордер N на право занятия жилого помещения - двухкомнатной "адрес", общей площадью "..." расположенной по адресу: "адрес", (л.д.19,20,23).

После расторжения брака в указанной квартире зарегистрированы: Третьяков М.Г., Третьяков М.М. "дата"г.р. (сын), ФИО11 "дата" г.р. (сын), Третьякова И.В.(жена), что подтверждается справкой ЗАО "ЖРЭУ N 2" N 7531 от 02.12.2011г., копией лицевого счета N 00006369 от 02.12.2011г. (л.д.78).

19.03.2000г. брак между Третьяковым М.Г. и Третьяковой И.В. был прекращен (л.д. 7).

Решением Заводского районного суда г. Орла от 18.10.10г., вступившим в законную силу, на ЗАО "ЖРЭУ N2" была возложена обязанность разделить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по "адрес" и заключить отдельные договоры на оплату с Третьяковой И.В. на состав семьи два человека (она и сын Третьяков М.М.) и с Третьяковым М.Г. на состав семьи один человек (л.д. 9-13,66-70).27.12.2010г. постановлением администрации г. Орла N 4340 семья Третьяковой И.В., состоящая из двух человек - она и сын Третьяков М.М., проживающая по адресу: "адрес", признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в Книгу учета граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (л.д. 18).

Разрешая спор, судом установлено, что на основании акта заключения Орловской городской межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от 29 декабря 2009 года N 226/44, многоквартирный "адрес", расположенный по "адрес" в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, а граждане подлежащими расселению. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации г. Орла от 31.12.2009 года N 4424, заключением N 235 от 26 февраля 2010 года, заключением N 167 от 27октября 2010 года (л.д. 96-99).

Правительством Орловской области 01 апреля 2011 года было принято постановление N 104 "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2011 году (л.д. 45-47).

Из раздела 3 Областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2011 году" усматривается, что основным механизмом реализации Программы является переселение граждан из аварийных жилых домов, путем приобретения органами местного самоуправления жилых помещений у застройщика.

Указанной программой установлено, что средства областного бюджета, предусмотренные Программой, направляются на безвозвратной и безвозмездной основе на долевое финансирование работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда при следующих условиях:

- включение жилого дома в муниципальную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденную в установленном законодательством порядке и предусматривающую участие в софинансировании работ из средств муниципального бюджета;

- признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

- соблюдение муниципальным образованием условий предоставления финансовой поддержки, указанных в Федеральном законе N 185-ФЗ;

- соблюдение органами местного самоуправления при переселении граждан из аварийного жилищного фонда статей 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- принятие всеми собственниками жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, приведенных в приложении 1 к Программе, на общих собраниях единогласного решения о готовности участвовать в Программе.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации будут предоставляться жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом. Органами местного самоуправления определено, что гражданам, выселяемым из расположенных в аварийных многоквартирных домах жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, будут предоставляться жилые помещения, приобретенные за счет средств местного бюджета, в том числе за счет средств финансовой поддержки Фонда и средств бюджета Орловской области.

Из приложения к данному постановлению, изложенному в новой редакции, также усматривается, что в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках программы внесен "адрес" в "адрес" (л.д. 42-44).

Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

При наличии изложенных обстоятельств и требований жилищного законодательства суд обоснованно пришёл к выводу о том, что у нанимателей двухкомнатной "адрес" многоквартирного "адрес", расположенного по "адрес" в "адрес", имеются законные основания для выселения из аварийного жилого помещения с предоставлением жилого помещения, состоящего из двух комнат в двухкомнатной квартире общей площадью "...".м, в том числе, жилой - "..." м в "адрес".

Правильными являются и выводы суда об отказе в удовлетворении требований истицы к Администрации г. Орла об обязании администрации города Орла выделить ей и ее несовершеннолетнему сыну Третьякову М.М. отдельную от семьи Третьякова М.Г. благоустроенную двухкомнатную квартиру, поскольку истица подлежит выселению из "адрес" "адрес" по основаниям ст. 86-88 ЖК РФ. Кроме того, областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" в 2011 году" не предусматривает предоставление жилья в рамках ст. 57 ЖК РФ.

По указанным основаниям, довод жалобы Третьяковой И.В. о том, что администрация г. Орла обязана предоставить ей отдельную от семьи Третьякова М.Г. благоустроенную квартиру, поскольку с момента расторжения брака они не ведут совместного хозяйства с Третьяковым М.Г., а Третьяков М.Г. создал новую семью, не влечет отмену решения.

Не влечёт отмену решения суда и ссылка в жалобе кассатора на то, что между ней и Третьяковым М.Г. неприязненные отношения, в связи с чем проживание в одной квартире двум семьям не представляется возможным, ввиду того, что Третьяков имеет право на проживание в "адрес".

Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных и оцененных в судебном заседании в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд дал правовую оценку всем материалам по настоящему делу, результаты оценки отразил в решении и привел мотивы, по которым доказательства приняты в качестве средства обоснования своих выводов, с которыми судебная коллегия согласна.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 361-367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Орла от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Третьяковой И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи