Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 мая 2012 г. по делу N 33-850

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Углановой М.А.

судей Зубовой Т.Н. и Курлаевой Л.И.

при секретаре Паршиковой М.Ю.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 30 марта 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования Ефимовой Н.М. удовлетворить.

Признать решение N от "дата" ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области об отказе в назначении Ефимовой Н.М. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за Ефимовой Н.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области включить Ефимовой Н.М. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также периоды работы с "дата" по "дата" в должности комсорга по группе средних школ "..." РК ВЛКСМ и с "дата" по "дата" в должности секретаря "..." РК ВЛКСМ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить Ефимовой Н.М. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "дата".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу Ефимовой Н.М. судебные расходы в размере "..."".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав возражения Ефимовой Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимова Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в льготный стаж периодов работы и признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган.

В обоснование заявленных требований указывала, что с "дата" по "дата" она работала старшей пионервожатой в "..." средней школе, с "дата" по "дата" работала комсоргом по группе средних школ, а с "дата" по "дата" - секретарем "..." РК ВЛКСМ, с "дата" по "дата" - учителем математики в "..." средней школе, и с "дата" по настоящее время работает "..." по воспитательной работе той же школы.

"дата" она обратилась в УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако письмом ответчика от "дата" ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не были включены в льготный стаж периоды её работы в "..." РК ВЛКСМ и время нахождения на курсах повышения квалификации - с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Отказ пенсионного фонда считала незаконным, поскольку в период её работы в "..." РК ВЛКСМ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР N1397 от 17 декабря 1959 года, которым было предусмотрено включение в льготный стаж периодов выборной и другой работы в партийных и комсомольских организациях.

Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как работодателем в этот период уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с этим, просила суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы в "..." РК ВЛКСМ и время нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с момента обращения за ней, то есть с "дата".

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области просит решение суда отменить как незаконное, ссылаясь на то, что периоды работы истицы в должностях комсорга средних школ и секретаря РК ВЛКСМ не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку истица в период ранее действовавшего законодательства, т.е. на 01.10.1993 г., не выработала необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет.

Указывает на то, что включение в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N516 "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Кроме того, полагает, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области производить выплату истице пенсии с "дата", поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.19 п.1 и абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Материалами дела установлено, что"дата" истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, полагая, что имеет необходимый стаж для её назначения.

Однако ответчиком в назначении пенсии было отказано, поскольку из стажа были исключены периоды работы Ефимовой Н.М. в "..." РК ВЛКСМ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На день обращения Ефимовой Н.М. с заявлением о назначении пенсии без учета спорных периодов ее педагогический стаж составлял 23 года 3 месяца 14 дней.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с настоящими требованиями.

При разрешении спора судом установлено, что истица Ефимова Н.М.с "дата" была назначена старшей пионервожатой "..." средней школы "адрес", с "дата" уволена с занимаемой должности и переведена на освобожденную комсомольскую работу на основании п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР.

С "дата" она была утверждена комсоргом по группе средних школ "..." РК ВЛКСМ, "дата" избрана секретарем "..." РК ВЛКСМ и "дата" была освобождена от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу.

"дата" истица была назначена в порядке перевода учителем математики в "..." среднюю школу, а "дата" назначена в порядке перевода "..." по воспитательной работе "..." муниципальной общеобразовательной школы, которая с "дата" переименована в МОУ - "..." средняя общеобразовательная школа, где она работает по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки истицы ( "...").

В период работы Ефимовой Н.М. в "..." РК ВЛКСМ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с подп. "а" п.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно абз.1 п.4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 1 Приложения 6 "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N400 "учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ".

Таким образом, материалами дела установлено, что Ефимова Н.М. работала на указанных выше должностях в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (утратило силу на основании Постановления Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953), и при этом на момент обращения за пенсией истица более 20 лет проработала в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, что составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

То обстоятельство, что в период работы в "..." РК ВЛКСМ Ефимова Н.М. занималась педагогической деятельностью, также было подтверждено свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2, ФИО3

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что период работы Ефимовой Н.М. в "..." РК ВЛКСМ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку ею выработано не менее 2/3 требуемого стажа.

В силу изложенного довод ответчика о том, что поскольку истица на 01.10.1993г не выработала необходимого для назначения пенсии за выслугу лет стажа по специальности - 25 лет, следовательно, периоды её работы в должностях комсорга средних школ и секретаря РК ВЛКСМ не подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии, не влечет отмену решения суда, как основанный на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Разрешая требования о включении Ефимовой Н.М. в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции установил, что с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" находилась на курсах повышения квалификации - профессиональной переподготовке с отрывом от основной работы в Орловском государственном университете по программе " "..."", что подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке, выпиской из лицевого счета застрахованного лица ( "...").

С "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" Ефимова Н.М. находилась на курсах повышения квалификации в Орловском областном институте усовершенствования учителей, что подтверждается удостоверением N, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выписками из приказа N от "дата", N от "дата", N от "дата", выпиской из лицевого счета застрахованного лица, табелями учета использования рабочего времени за "дата", за "дата", за "дата" ( "...").

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения педагогом своих профессиональных должностных обязанностей, суд правомерно удовлетворил требования Ефимовой Н.М. о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данный вывод суда соответствует положениям законодательства, в связи с чем, довод жалобы ответчика о том, что вышеуказанные периоды работы не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является несостоятельным и не влечет отмены рушения суда.

На основании п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Ефимова Н.М. имела право на указанную пенсию, то суд правильно пришел к выводу о назначении ей пенсии со дня первоначального обращения за указанной пенсией, то есть с "дата".

Таким образом, указание в апелляционной жалобе на то, что право истицы на пенсию возникает с момента вступления решения суда в законную силу, не влечет отмену решения суда, так как противоречит п.1 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, при этом судом правильно применены нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи