Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 15 июня 2011 г. по делу N 33-837

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

Председательствующего Циркуновой О.М.

Судей Мерновой О.А. и Сабаевой И.Н.

При секретаре Шалаевой И.В.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда в Залегощенском районе Орловской области на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 04 мая 2011года, которым постановлено:

"Исковое заявление Моисеева М.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области в назначении Моисееву М.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ в Залегощенском районе назначить Моисееву М.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 ФЗ от 17.12.2001 года со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со дня первоначального обращения за ней - т.е. с 22.09.2010 года".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Моисеев М.В. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Залегощенском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обосновании требований указывал, что с 8.08.1978 г. по 20.03.1996г. работал в Залегощенском СМУ, которое впоследствии было реорганизовано: в сентябре 1978 года в МПМК-27 Объединения "Облколхозстрой", 10.04.1986 года - МПМК-2 объединения "Орёлагропромстрой", 3.08.1992 года в филиал "Залегощенская ПМК" АО "Орёлагропромстрой".

В период с 26.04.1986 года по 20.03.1996 года он выполнял свои трудовые обязанности по должности каменщика при строительстве жилых домов, школ, детского сада торгового центра и хозяйственных построек в населенных пунктах: п. Залегощь, с. Ольховец, колхоз "Ленинские Заветы", Залегощенского района, с. Победное, колхоз "ХХ Партсъезда", Залегощенского района, д.Алёшня, колхоз им.М.Горького, Залегощенского района, Орловской области, подвергшихся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагая, что работа в указанной зоне дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, 22.09.2010 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости.

Однако в назначении пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считая отказ ответчика незаконным, просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 ФЗ от 17.12.2001 года и со снижением пенсионного возраста на три года на основании ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" со дня первоначального обращения за ней - т.е. с 22.09.2010 года.

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Залегощенском районе по Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Моисеева М.В., поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих факт работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а представленные суду акты государственной комиссии на сдачу в эксплуатацию объектов, показания свидетелей о получении истцом дополнительных выплат, а также предоставление дополнительного отпуска не свидетельствуют о том, что истец постоянно работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Также ссылается на то, что истицу пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на пенсию может возникнуть у Моисеева М.В. на основании п.п.2 п.1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173- ФЗ только с 55 лет, то есть с 22.10.2012г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Залегощенском районе Орловской области по доверенности Мироновой М.Н., поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34.Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно

работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или

работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно пункту 22 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ " О трудовых пенсиях" и " О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что истец с 8.08.1978 года был принят на работу в Залегощенское СМУ, впоследствии преобразованное в 1992году в филиал "Залегощенская ПМК" АО "Орёлагропромстрой" в качестве рабочего, с 01.12.1982 года Моисеев М.В. переведён на должность каменщика, откуда 20.03.1996года был уволен по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д.9-18).

22.09.2010 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако получил отказ, в связи с тем, что им не представлено документов, подтверждающих факт работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что с 26.04.1986 года по 20.03.1996 года Моисеев постоянно работал каменщиком на строительных объектах, находящихся на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в д.Алёшня Залегощенского района Орловской области; в д. Ольховец Залегощенского района Орловской области; в пос.Залегощь; с.Победное Залегощенского района Орловской области.

Указанное обстоятельство подтверждается решениями исполкома Залегощенского районного совета народных депутатов от 27.12.1986, 18.06.1987, 30.12.1988, 29.06.1991 под N295, N175, N 324, N157 соответственно об утверждении актов госкомиссии на сдачу в эксплуатацию строительных объектов и Актами государственной приёмочной комиссии на приём в эксплуатацию законченных строительством жилых домов, реконструкции столовой, детских яслей- сада в д.Алёшня в колхозе им.М.Горького; копиями приказов от 30 мая 1988 года, 2 июля 1993 года за N69к и 6 сентября 1995 года за N44отп о предоставлении каменщику Моисееву М.В. дополнительного отпуска в количестве 7 дней в связи с работой на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; справкой администрации Бортновского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 21 марта 2011 года за N28, согласно которой д.Алёшня Залегощенского района Орловской области на основании Постановления Правительства РФ N237-Р от 28.12.1997 года с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; решением исполкома Залегощенского районного совета народных депутатов от 29 августа 1991 года за N205, об утверждении акта госкомиссии на сдачу в эксплуатацию пяти жилых домов в н.п.Ольховец колхоза "Ленинские заветы" и актом государственной приёмочной комиссии на приём в эксплуатацию законченного строительством расположенного в н.п.Ольховец колхоза "Ленинские заветы" жилого дома; справкой администрации Верхнескворченского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 23 марта 2011 года N10, согласно которой д.Ольховец Залегощенского района Орловской области на основании распоряжения Правительства РФ N1582 от 18.12.1997 года с 26.04.1986 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; справкой администрации посёлка Залегощь Залегощенского района Орловской области от 30 марта 2011 года за N18, согласно которой пос.Залегощь Залегощенского района Орловской области на основании Постановления Правительства РФ N237-Р от 28.12.1997 года с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; справкой администрации Прилепского сельского поселения Залегощенского района Орловской области от 22 марта 2011 года за N40, согласно которой д.Победное Залегощенского района Орловской области на основании Постановления Правительства РФ N237-Р от 28.12.1997 года с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. ( л.д. 24-46, 60-63).

Кроме того, факт постоянной работы Моисеева М.В. на территории подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается и показаниями, допрошенных судом в качестве свидетелейФИО8,ФИО9 иФИО10 из которых следует, что истец постоянно в спорный период времени работал каменщиком на объектах, находящихся на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При указанных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Моисеева М.В.

В связи с этим довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Моисеева М.В., поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих факт работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а представленные суду акты государственной комиссии на сдачу в эксплуатацию объектов, показания свидетелей о получении истцом дополнительных выплат, а также предоставление дополнительного отпуска не свидетельствуют о том, что истец постоянно работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, является несостоятельным и не может служить основанием для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Моисеева М.В. и обязывая ответчика назначить ему пенсию с 22.09.2010года, суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истец имел право на назначение льготной пенсии, однако ему в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы ответчика несостоятельными. Суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку это установлено ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 04 мая 2011года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Залегощенском районе Орловской области об отмене решения суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."

"..."