Постановление Орловского областного суда от 14 января 2011 г.

Постановление Орловского областного суда от 14 января 2011 г.
(Извлечение)

Председатель Орловского областного суда В.Н. Волков, рассмотрев надзорную жалобу

ОАО "АПК "Орловская Нива" на постановление Советского районного суда от 13 ноября 2010 года и решение судьи Орловского областного суда от 2 декабря 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010 года открытое акционерное общество "Агропромышленный комплекс "Орловская Нива" привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "соляная кислота".

Решением судьи Орловского областного суда от 2 декабря 2010 года постановление Советского районного суда г. Орла от 13 ноября 2010 года оставить без изменения.

В жалобе ОАО "АПК "Орловская Нива" в лице генерального директора Будагова С.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с малозначительностью, указывая на то, что совершение данного административного правонарушения не повлекло никаких негативных последствий и не причинило вред охраняемым общественным отношениям. Ссылается на то обстоятельство, что в день проведения проверки, выявившей нарушения, с учетом поступивших замечаний все журналы регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, были заведены в соответствии с требованиями постановлений Правительства РФ от 4.11.2006г. N 644 и от 09.06.2010года N 419.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Статьей 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года N644 "О порядке представления сведений и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" предусмотрено, что операции, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведутся по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации.

В соответствии с пунктами 2,4,5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. N 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации. При этом журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.

Судом установлено, что при использовании ОАО "АПК "Орловская Нива" прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "соляная кислота" в 2008-2009 г.г. для нужд предприятия в технологическом процессе варки пива для умягчения воды, в нарушение требований Постановления Правительства РФ N 644 от 04 ноября 2006 года и N 419 от 09 июня 2010 года отсутствовал журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров за "дата" г.г.

Указанное обстоятельство подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении N от "дата" в отношении ОАО "АПК "Орловская Нива", из которого следует, что "дата" в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что в 2008-2009 г.г. ОАО "АПК "Орловская Нива" использовалась в технологическом процессе изготовления пива - соляная кислота, являющаяся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ. Согласно товарным накладным N от "дата", N от "дата", N от "дата", N от "дата" в 2008 г. поступило 533,5 кг соляной кислоты, в 2009 г. поступило 142 кг прекурсора, согласно товарной накладной N от "дата" Вместе с тем, в нарушение п.п.2,3,4,5,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N (в ред. Постановления Правительства РФ от "дата" N) ОАО "АПК "Орловская Нива" в период с апреля 2008 г. по "дата" не заведен журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д.6-7);

- актом N от "дата", составленным по результатам проверки ОАО "АПК "Орловская Нива", из которого усматривается, что оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "соляная кислота" осуществлялся в "дата" для нужд предприятия в технологическом процессе варки пива для умягчения воды. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 644 от 04.11.2006 г. и N 429 от 09.06.2010 г. отсутствует журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2008-2009 г.г. (л.д. N).

Наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, представителями ОАО "АПК "Орловская Нива" ни в ходе рассмотрения дела, ни в надзорной жалобе не оспаривается.

Собранные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ОАО "АПК "Орловская Нива" доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что действия ОАО "АПК "Орловская Нива" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.

С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств, а также конкретных обстоятельств дела, вывод суда о привлечении ОАО "АПК "Орловская Нива" к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Мера наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией прекурсора наркотических средств и психотропных веществ "соляная кислота" назначена ОАО "АПК "Орловская Нива" в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РФ.

Просьба, содержащаяся в надзорной жалобе ОАО "АПК "Орловская Нива" об отмене судебных решений, состоявшихся по делу об административном правонарушении, в виду его малозначительности является необоснованной по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5, следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, и они в силу ч.ч. 2,3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Советского районного суда от 13 ноября 2010 года и решение судьи Орловского областного суда от 2 декабря 2010 года оставить без изменения, а надзорную жалобу

ОАО "АПК "Орловская Нива" без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОРЛОВСКОГО

ОБЛАСТНОГО СУДА В.Н. ВОЛКОВ