Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 21 декабря 2011 г. по делу N 33-1872

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

Председательствующего Циркуновой О.М.

судей Мерновой О.А. и Сабаевой И.Н.

при секретаре Алдошиной М.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 ноября 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Злобиной Л.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста удовлетворить.

Признать за Злобиной Л.А. право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Злобиной Л.А. пенсии по старости досрочно с "дата"".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Злобина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на получение пенсии по возрасту досрочно в связи со снижением общеустановленного возраста.

В обоснование требований указывала, что она с 17.04.1999 г. по настоящее время проживает в д. Ивановское, Орловского района, Орловской области, однако по месту постоянного жительства зарегистрировалась только 20.07.2011года.

Полагая, что проживая в деревне Ивановское Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрела право на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, она в сентябре 2011года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости.

Однако ответчик отказал ей в назначении пенсии в связи с отсутствием в период с 17.04.1999г. по 20.07.2011г. регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Считая отказ ответчика незаконным, просила суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста и назначить пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с момента первоначального обращения за ней, т.е. с "дата"

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования и окончательно просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию по старости досрочно с "дата".

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, мотивируя тем, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Злобиной Л.А., поскольку проживание её в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 17.04.1999г. по 20.07.2011г не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Также ссылается на то, что истице пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на пенсию может возникнуть у Злобиной Л.А. только с момента вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей жалобу, возражения на жалобу Злобиной Л.А., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 18.07.2006 N 121-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Проверяя доводы истицы о том, что она имеет право на назначение ей пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, в связи с проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено, что Злобина Л.Н. проживая в д. Ивановское Орловского района Орловской области без регистрации с 17.04.1999 г. по 20.07.2011 г., имела таковую в "адрес".

С 20.07.2011 г. по настоящее время Злобина Л.Н. зарегистрирована по адресу: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, "адрес".

Обстоятельства того, что Злобина Л.Н. постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подтверждаются справками N215 от 15.02.2009 г. и N 467 от 26.07.2011 г., выданными главой Становской сельской администрации Орловского района, Орловской области; сообщением УФМС России по Орловской области N 6/14810 от 14.10.2011 г.; адресной справкой от 20.07.2011г. главы Становской сельской администрации Орловского района, Орловской области, паспортными данными истицы (л.д. 7, 13, 19, 32-38,46); свидетельством N35 о регистрации по месту пребывания от 07.02.2002 г. о том, что Злобина Л.А. с 2002 г. по 2007 г. временно зарегистрирована по адресу: д. Ивановское "адрес", орловской области (л.д. 11); копиями похозяйственных книг N 8 за 1997-2001 г., N 9 за 2002 г.- 2006 г., N 9 за 2009-2013 г. Становского сельского поселения д. Ивановское из которых видно, что в домовладении ФИО8 - матери истицы, в списках членов семьи указана, в том числе и Злобина Л.А., фактически проживающая с 17.04.1999 г. (л.д. 73-83, 142); копией постановления главы Становской сельской администрации Орловского района, Орловской области N 47 от 18 мая 1999 г. о выделении Злобиной Л.А. земельного участка, площадью 0,07 га, в д. Ивановское под огород и копией свидетельства от 17.06.2009 г. о государственной регистрации за Злобиной Л.А. права собственности на указанный земельный участок (л.д.53, 54); копиями трудовых договоров, заключаемых на период работы Злобиной Л.А. в ОАО "Орловский сталепрокатный завод" где адрес её места жительства указан: Орловская область, Орловский район, д. Ивановское, "адрес", (л.д. 116, 117, 118); справкой МЛПУЗ "Городская больница им. С.П. Боткина" от 31.10.2011г., из которой следует, что Злобина Л.А., проживающая по адресу: д. Ивановское, Орловский район, Орловская область, как сотрудник ОСПаЗ, была прикреплена на медицинское обслуживание в 2002-2007 г.г. к поликлинике N4 Городской больницы им. С.П. Боткина (л.д.84), копией медицинской карты амбулаторного больного Злобиной Л.А., с указанием адреса ее фактического проживания: д. Ивановское, "адрес". (л.д.85-89); копией почтового отправления в адрес ФИО8 (для Злобиной Л.А.) по адресу: д. Ивановское, Орловского района, Орловской области (л.д. 55).

Из справки МОУ "Оптушанская средняя общеобразовательная школа" усматривается, что сын истицы ФИО10, "дата" г.р., и дочь истицы ФИО11, "дата" г.р., обучались в данной школе, проживали они вместе с матерью в д. Ивановское, Орловского района, Орловской области (л.д. 66).

Как видно из классных журналов за 1997-1998 гг., 1998-1999 гг., 2003- 2004гг., 2006-2007гг., а также алфавитных книг записи учащихся Оптушанской средней школы, местом жительства ФИО10, ФИО11 и их матери - Злобиной Л.А. является д. Ивановское, Орловского района, Орловской области (л.д. 14, 90-92, 93-95, 96-98, 99101, 102-106).

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО11 от "дата", ФИО10 от "дата" Плещеевской районной больницы также следует, что их местом постоянного жительства является д. Ивановское, Орловского района, Орловской области (л.д. 40-41,42, 107-115, 136-137, 138).

Также, факт постоянного проживания Злобиной Л.А. в д. Ивановское, Орловского района, Орловской области в спорный период времени подтверждается показаниями допрошенных в суде первой инстанции свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО11, ФИО10, ФИО14, которые пояснили, что Злобина Л.А. постоянно проживала в д. Ивановское.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Правительством РСФСР от 28.12.1991 года N 237-Р, действовавшим до 01.02.1998г., д. Ивановское, Орловского района, Орловской области указана как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, согласно справке, выданной администрацией Становского сельского поселения Орловского района Орловской области N 1468 от 26.07.2011г., с 26.08.1986 г. и по настоящее время указанная территория - д. Ивановское Орловского района Орловской области относится к зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.45).

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о признании за Злобиной Л.А. права на снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" на 3 года.

По указанным основаниям довод жалобы о том, что у суда не было законных оснований для удовлетворения требований Злобиной Л.А., поскольку проживание её в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период не подтверждено регистрацией по месту жительства, не влечет отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Злобиной Л.А. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с "дата", суд первой инстанции исходил из того, что на указанную дату истица имела право на назначение льготной пенсии, однако ей в этом было неправомерно отказано.

Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы ответчика несостоятельными. Суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку это установлено ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи