Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 21 декабря 2011 г. по делу N 33-1856

судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного судав составе:

Старцевой С.А.

судей Зубовой Т.Н. и Коротченковой И.И.

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в помещении областного суда в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Дегтярёва К.В. на решение Колпнянского районного суда Орловской области от 23 ноября 2011 года, которым постановлено:

"В исковых требованиях Дегтярёву К.В. к администрации Колпнянского района Орловской области, обязать ответчика - орган государственной власти субъекта Российской Федерации - администрацию Колпнянского района Орловской области обеспечить его, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ним жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, отказать полностью".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав Дегтярёва К.В. и его представителя адвоката Латышева В.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

Дегтярёв К.В. обратился в суд с иском к администрации Колпнянского района Орловской области об обязании обеспечить жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В обоснование заявленных требований указывал, что "дата" на основании решения Колпнянского районного суда его родители были лишены родительских прав, и он был передан на попечение органу опеки и попечительства администрации "адрес".закрепление за ним жилого помещения не производилось. С 13.03.2003 года он зарегистрирован в непригодном для проживания жилом помещении по адресу: "адрес".

На момент приобретения статуса несовершеннолетнего лица, оставшегося без попечения родителей ему было "..." лет, и он обучался в "адрес" СПТУ N.

Считал, что орган опеки и попечительства не исполнил возложенные на него обязанности в соответствии с закономпостановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в результате чего он лишился меры социальной защиты в виде предоставления ему жилого помещения по договору социального найма.

В связи с этим просил суд обязать ответчика обеспечить его вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе Дегтярёв К.В. просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований, поскольку он имеет право на обеспечение его вне очереди, жилой площадью, не ниже установленных социальных норм, однако по вине органа опеки и попечительства он лишился предусмотренной законодательством меры социальной поддержки в виде предоставления помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 года N 727 - ОЗ "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимися без попечения родителей, а также лиц из их числа" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Жилое помещение предоставляется лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Орловской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона.

Согласно абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с абз.4 ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" для целей настоящего Федерального закона используются понятия: лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено материалами дела, решением Колпнянского районного суда Орловской области от 16.12.2003 г. родители истца Дегтярёва К.В., "дата" года рождения, ФИО1 и ФИО2 были лишены родительских права, и он был передан на попечение органу опеки и попечительства отдела общего и профессионального образования "адрес" ( л.д.7-8).

При этом за несовершеннолетнимпостановлений о сохранении за ним права пользования каким-либо жилым помещением в "адрес"не принималось.

Самостоятельно вадминистрацию "адрес" с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещенииДегтярёв К.В. не обращался, что подтверждается письмомглавы администрации "адрес""адрес" от "дата"(л.д. 14).

Указанные обстоятельства не оспаривались истцом в суде первой и кассационной инстанции.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что истец Дягтерёв К.В. до достижения им возраста 23 лет на учёт в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма, как лицо, оставшееся в несовершеннолетней возрасте без попечения родителей, не вставал.

Кроме того, по делу видно, чтос 13 марта 2003 г. истец значится зарегистрированным по адресу: "адрес", что подтверждается копией паспорта (л.д. 15 ).

Согласно техническому паспорту данной квартиры, её общая площадь составляет "...". (л.д.18-23).

Проанализировав вышеуказанные нормы права, оценив все представленные доказательства в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дегтярёва К.В. к администрации Колпнянского района Орловской области об обязании обеспечить жилой площадью не ниже установленных социальных норм, так как он утратил право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей и лиц из их числа.

Доводы кассационной жалобы истца по существу повторяют его правовую позицию, выраженную им в ходе разбирательства в суде первой инстанции, основаны на ином толковании норм материального права, и направлены на переоценку представленных в материалах дела доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции и оценены в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Колпнянского районного суда Орловской области от 23 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Дегтярёва К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи