Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 февраля 2012 г.

Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Руденко Н.В.,

судей: Гузенковой Н.В., Ивановой М.Ю.,

при секретаре: Ермаковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 02 декабря 2011 года,

Заслушав доклад судьи Руденко Н.В., объяснения представителей Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области Нинасова В.И., представителя ОМВД РФ по г. Десногорску Зуевой С.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Цацурин Д.В., уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области и МУП "ККП" МО "город Десногорск" Смоленской области о признании за ним права пользования комнатой ... на условиях договора социального найма, обязании ответчика заключить с ним данный договор, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части указания на служебное жилое помещение, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ему 25.12.2008 года на основании договора служебного найма жилого помещения. Полагает, что занимаемая им комната незаконно отнесена к специализированному жилищному фонду, поскольку постановление о признании жилого помещения служебным от 15.12.2008 г. не было зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество. В соответствии с "Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду", утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 46, комната не может являться служебным жилым помещением. В добровольном порядке произвести перевод занимаемого жилого помещения из служебного в жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, Администрации МО "город Десногорск", отказывает.

Администрация МО "город Десногорск" Смоленской области обратилась со встречным иском к Цацурину Д.В., ссылаясь на то, что он проходил службу в ОВД по г.Десногорску с января 2001 года по январь 2011 года. После увольнения из ОВД по г.Десногорску Цацурин Д.В. не освободил предоставленное ему на период работы служебное жилое помещение. Уточнив исковые требования, просила выселить Цацурина Д.В., ФИО1 и несовершеннолетнюю ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения, снять Цацурина Д.В. с регистрационного учета по указанного адресу.

В судебном заседании представитель истца Пилипенко Р.В. исковые требования поддержал, встречный иск не признал, указав, что для Цацурина Д.В. и его семьи спорное жилое помещение является единственным жильем.

Представитель ответчика - Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области Нинасов В. И. иск не признал, встречный иск поддержал, указав, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Предоставление истцу жилого помещения по договору социального найма нарушает положения ст. 57 ЖК РФ. Полагает, что договор найма служебного жилого помещения является недействительным, поскольку процедура признания данного жилого помещения служебным была нарушена.

Представитель ответчика - МУП "ККП" МО "город Десногорск" Смоленской области Зырянова А.А. в судебное заседание не явилась, исковые требования признала в полном объёме.

Ответчик Цацурина В. В. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования Цацурина Д.В. поддержала, встречные исковые требования Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области не признала.

Представитель третьего лица - ОМВД по г.Десногорску Зуева С.С. в судебном заседании поддержала встречный иск Администрации МО "город Десногорск", просила выселить Цацурина Д.В. и членов его семьи из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как у него имеется дом в г.Рославле, а комнату в г.Десногорске истец сдаёт.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства МО "город Десногорск" в судебное заседание не явился.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 02.12.2011 г. исковые требования Цацурина Д.В. удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области отказано.

В кассационной жалобе Администрация МО "город Десногорск" Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность в части признания договора найма недействительным в части, при этом указав, что на установленных судом условиях, договор найма администрацией не был бы заключен.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления Цацурина Д.В. и ходатайства начальника ОВД г. Десногорска, постановлением Главы Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области от 15.12.2008 N жилое помещение-комната, расположенное по адресу: ... признано служебным и предоставлено сотруднику ОВД по г. Десногорску Цацурину Д.В. на состав семьи из трех человек (л.д. 25-28).

25 декабря 2008 г. между МУП "ККП" и Цацуриным Д.В. заключен договор найма служебного жилого помещения на период работы последнего, с включением в состав семьи Цацурина Д.В. его супруги ФИО1, "данные изъяты" и дочери ФИО2, "данные изъяты" (л.д. 6-7). В спорном жилом помещении зарегистрирован Цацурин Д.В., его жена и дочь зарегистрированы в общежитии на койко-месте.

Удовлетворяя требования Цацурина Д.В. о признании недействительным заключенного сторонами договора найма в части указания на служебное жилое помещение и о признании за истцом права пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма, суд исходил из того, что ответчиком не соблюден порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному, а именно, спорное жилое помещение не является квартирой, решение об изменении статуса помещения не зарегистрировано в регистрирующих органах.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу ч.1, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства N 42 от 26.01.2006, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с данными Правилами.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Как следует из материалов дела форма и порядок принятия решения об отнесении спорного жилого помещения к служебному администрацией МО "город Десногорск" соблюдены путем вынесения Главой Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области постановления от (дата) за N.

В силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда государственной регистрации не подлежат. В связи с этим, направление в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, копии решения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда носит уведомительный характер и не может являться безусловным основанием для признания постановления администрации МО "город Десногорск" недействительным.

С момента введения в действие Жилищного Кодекса РФ с 01 марта 2005 года домостроение, в котором расположено спорное жилое помещение, утратило статус общежития, в связи с чем признание комнаты служебным жилым помещением не противоречит Правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42, в соответствии с которыми под служебные жилые помещения в многоквартирном доме могут использоваться как все жилые помещения такого дома, так и часть жилых помещений в этом доме.

Учитывая, что имелись законные основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения, условия отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду соблюдены, соответствующее решение в требуемой форме Администрацией МО "город Десногорск" принято, оснований для признания договора найма в части указания на служебное жилое помещение недействительным, у суда не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в силу п. 4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Поскольку обстоятельства по делу установлены, но судом неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Цацурина Д.В. отказать.

Кроме того, по делу установлено, что Цацурин Д.В. уволен из ОВД по г. Десногорску (дата) . С указанного времени договор найма служебного жилого помещения на основании ст.ст. 93, 103 ЖК РФ и п.п.18-19 названного Договора подлежал прекращению, однако в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение Цацурин Д.В. и члены его семьи отказываются, в связи с чем встречные исковые требования Администрации МО "город Десногорск" о выселении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и вынести новое решение, которым Цацурину Д.В. в удовлетворении исковых требований отказать, встречный иск Администрации МО "город Десногорск" о выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 02 декабря 2011 года отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Цацурина Д.В. о признании права пользования комнатой ... на условиях договора социального найма, обязании ответчика заключить с ним данный договор, признании договора найма служебного жилого помещения недействительным в части указания на служебное жилое помещение, отказать.

Выселить Цацурина Д.В., ФИО18 и ФИО17 из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения, снять Цацурина Д.В. с регистрационного учета по указанного адресу.

Председательствующий:

Судьи: