Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 февраля 2012 г. по делу N 33-628

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей Козловой А.А., Мацкив Л.Ю.,

при секретаре Соломахиной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам ФБУ - войсковой части N 46120, Валенко А.П. на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения Валенко А.П., поддержавшего доводы своей жалобы, заключение прокурора Юрченковой Л.Н., полагавшей необходимым решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФБУ - войсковая часть N 46120 (далее по тексту ФБУ) обратилась в суд с иском к Валенко А.П. о выселении из квартиры ..., указывая на то, что жилое помещение относится к государственной собственности, находится в оперативном управлении ФБУ. В 2010 году жилищной комиссией войсковой части 46120 Валенко А.П. как работнику войсковой части 58186 отказано во вселении в служебное жилье. Однако незаконным распоряжением ВрИО командира войсковой части 46120 Б.Я.Р. ответчик временно вселен в спорную квартиру на срок до прекращения трудовых отношений. Поскольку вселение было незаконным, а требование о выселении оставлено без удовлетворения, просит выселить Валенко А.П. из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Валенко А.П., возражая против иска, предъявил встречные исковые требования к ФБУ - войсковой части N 46120, войсковой части 83283, Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Военной прокуратуре Смоленского гарнизона о признании предостережения Военной прокуратуры Смоленского гарнизона незаконным, признании права на спорное служебное жилое помещение. В обоснование встречных требований указал, что квартиру занял на законных основаниях, поскольку как гражданский специалист находился в трудовых отношениях с войсковой частью, не имеет другого жилья, является пенсионером по старости, в силу закона не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения. Само спорное жилое помещение является служебным, следовательно им может распоряжаться командир войсковой части.

В судебном заседании представитель ФБУ - председатель ликвидационной комиссии - временно исполняющий обязанности командира войсковой части 46120 Б.Я.Р. иск поддержал, встречный иск не признал, ссылаясь на то, что Валенко А.П. вселен в спорную квартиру временно с обещанием освобождения жилого помещения по первому требованию.

Валенко А.П. иск о выселении не признал, поддержал встречные исковые требования.

Представитель войсковой части 83283 по доверенности Приваленкова О.В. иск Валенко А.П. не признала, пояснив, что спорная квартира передана войсковой части 83283, без акта приема-передачи.

Соответчики Администрация города Смоленска, Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Военная прокуратура Смоленского гарнизона, третьи лица ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям", Министерство обороны РФ, ОАО "Жилищник" в лице филиала "ЖЭУ-5" своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела. ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям" просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 24.11.2011 производство по делу в части требований ФБУ - войсковая часть N 46120 к Валенко А.П. о выселении из служебного жилого помещения - квартиры ... без предоставления другого жилого помещения прекращено. Валенко А.П. отказано в иске к ФБУ - войсковая часть N 46120, войсковой части 83283, Территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Военной прокуратуре Смоленского гарнизона о признании незаконным предостережения Военной прокуратуры Смоленского гарнизона в отношении Б.Я.Р. и признании за Валенко А.П. права на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ...

В кассационной жалобе ФБУ - войсковая часть N 46120, не соглашаясь с принятым по делу решением, просит его отменить как незаконное.

В кассационной жалобе Валенко А.П. также просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФБУ - войсковая часть N 46120, войсковой части 83283, Администрации города Смоленска, Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, Военной прокуратуры Смоленского гарнизона, ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям", Министерства обороны РФ, ОАО "Жилищник" в лице филиала "ЖЭУ-5", которые, будучи надлежащим образом извещены о явке, в заседание судебной коллегии своих представителей не направили. ФБУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям" просило рассмотреть дело без их участия.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение суда в части прекращения производства по делу и отказа во встречном иске Валенко А.П. о признании права на служебное жилое помещение подлежащим отмене.

В соответствии сост. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ вПостановлении "О судебном решении" от 19.12.2003 N 23 решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Из материалов дела и объяснений участников процесса следует, что Валенко А.П. является офицером запаса, пенсионером Министерства обороны РФ, с 1993 года работал гражданским служащим в войсковой части 46120 в должности "данные изъяты".

16.09.2010 Валенко А.П. единоличным решением временно исполняющего обязанности командира войсковой части 46120 Б.Я.Р. разрешено заселение в спорную квартиру на период до прекращения трудовых отношений (т. 1 л.д. 39).

Валенко А.П. в квартиру заселился, но после прекращения трудовых отношений в ноябре 2010 года отказался выселяться из квартиры.

Военным прокурором Смоленского гарнизона в марте 2011 года действия Б.Я.Р. по вселению Валенко А.П. в квартиру признаны незаконными, Б.Я.Р. предупрежден о недопустимости нарушений закона (т. 1 л.д. 40-41).

Прекращая производство по делу в части требований ФБУ о выселении Валенко А.П., а также отказывая во встречном иске Валенко А.П. о признании права на служебное жилое помещение, суд исходил из тех обстоятельств, что спорная квартира относится к муниципальной собственности.

Вместе с тем вывод суда о том, что квартира передана в муниципальную собственность, сделан преждевременно и противоречит материалам дела.

Так, из выписки из Реестра муниципального имущества г. Смоленска от 10.11.2011 N 1239 следует, что квартира ... зарегистрирована в реестре на основании решения 11 сессии Смоленского областного Совета народных депутатов от 04.04.1992 (т. 1 л.д. 267).

По данным Смоленского БТИ от 10.06.2011 жилой дом ... вводился в эксплуатацию как жилой дом войсковой части 34525 согласно решению Исполкома Смоленского городского Совета депутатов трудящихся от 25.10.1972 N 658, в настоящее время числится в муниципальной собственности и на балансе МПЖРЭП-5 (т. 1 л.д. 19?191).

Между тем распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области от 03.07.2006 N 1567-р за Войсковой частью 46120 на праве оперативного управления было закреплено федеральное имущество - служебные помещения, входящие в разряд специализированного жилого фонда, в том числе спорная квартира. Войсковой части 46120 предписывалось обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество. Квартира передана войсковой части на основании акта приемки - передачи от 03.07.2006 (т. 1 л.д. 26-30, 89).

В ЕГРП права на указанную квартиру не зарегистрированы (т. 1 л.д. 102).

Кроме того, из показаний свидетеля А., начальника КЭЧ в период с ноября 2003 года по сентябрь 2004 года, следует, что спорная квартира до 2008 года числилась в реестре федерального имущества, была закреплена за войсковой частью 46120. Впоследствии стал формироваться новый реестр федерального имущества, для чего необходимо было зарегистрировать каждую квартиру в Управлении Росреестра по Смоленской области. Часть квартир была зарегистрирована, а некоторые - нет, по причине отсутствия технических паспортов, несвоевременного оформления доверенностей и другим причинам. Жилые дома передавались в муниципальную собственность, а квартиры остались в федеральной собственности, для проживания военнослужащих.

Данным доказательствам в совокупности суд не дал должную оценку.

Судом не дана правовая оценка тем обстоятельствам, что квартира передана в оперативное управление ФБУ после передачи дома в муниципальную собственность; что в перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность в 1992 году, упомянуто лишь ПЖРЭП-5, конкретные квартиры не указаны; что ТУ Росимущества в Смоленской области, выполняющее функции собственника федерального имущества, не принимало решения о передаче помещения в муниципальную собственность, что спорная квартира предоставлялась для проживания лицам, имеющим отношение к Министерству Обороны РФ (т. 1 л.д. 95-98).

Кроме того, производство по делу в части требований ФБУ к Валенко А.П. прекращено решением суда в нарушение требований ст. 220 ГПК РФ, согласно которым производство по делу прекращается определением суда.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда в указанной части не основаны на достаточно и в полном объеме проверенных доказательствах, в связи с чем решение суда в данной части нельзя признать законным и обоснованным, оно на основании пп. 2, 4 п. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене, а дело в названной части направлению на новое рассмотрение в тот же суд, так как нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены кассационной инстанцией.

При новом рассмотрении дела в указанной части, необходимо учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств вынести решение в соответствии с требованиями закона.

Судебным решением также отказано в удовлетворении требований Валенко А.П. о признании незаконным предостережения Военной прокуратуры Смоленского гарнизона в отношении Б.Я.Р., поскольку Валенко А.П. не является лицом, в отношении которого вынесено предостережение, и не имеет субъективного права на предъявление таких требований.

Решение суда в данной части является правильным.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 24 ноября 2011 года в части прекращения производства по делу по иску ФБУ - войсковая часть N 46120 к Валенко А.П. о выселении из служебного жилого помещения - ... без предоставления другого жилого помещения, а также в части отказа во встречном иске Валенко А.П. о признании права на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: ..., отменить; дело направить в тот же суд на новое рассмотрение в ином составе суда.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Валенко А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: