Постановление Смоленского областного суда от 11 января 2012 г.

Постановление Смоленского областного суда от 11 января 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель председателя Смоленского областного суда Калинин Д.Д., рассмотрев надзорную жалобу Саидова Ш.А. на постановление судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 октября 2011 года и решение судьи Смоленского областного суда от 29 ноября 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 октября 2011 года индивидуальный предприниматель Саидов Ш.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Смоленского областного суда от 29 ноября 2011 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Саидов Ш.А. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что указанного правонарушения не совершал, при рассмотрении дела допущены процессуальные нарушения, наличие в его действиях состава вменяемого правонарушения не доказано.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены судебных постановлений ввиду следующего.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 19 июля 2011 года), при проектировании жилых зданий, а также предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) для сбора таких отходов в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с изменениями от 19 июля 2011 года), к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства при этом под "обращением с отходами" понимается не только деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, но и деятельность, в процессе которой образуются отходы.

В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с изменениями от 19 июля 2011 года), отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируется законодательством РФ.

В силу п.3.2, 3.4, 3.8, 3.15, 3.16 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30 апреля 2003 года, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках. Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).

Как усматривается из материалов дела, 29.03.2011 г. прокурором Починковского района Смоленской области с привлечением специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Смоленской области в Починковском, Глинковском, Ельнинском, Монастырщинском, Хиславичском районах проведена проверка деятельности деревообрабатывающего цеха, принадлежащего ИП Саидову Ш.А., расположенного по адресу: .... По факту выявленных нарушений 06.04.2011 г. прокурором Починковского района Смоленской области в отношении ИП Саидова Ш.А. вынесено постановление о возбуждении дела по ст. 8.2 КоАП РФ, в соответствии с которым в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деревообрабатывающем цеху в ..., принадлежащем ИП Саидову Ш.А. отсутствует проект обращения с отходами производства, лимиты накопления промышленных отходов не установлены; на территории деревообрабатывающего цеха специально оборудованная площадка для сбора отходов производства отсутствует, сброс осуществляется на почву, отходы складируются хаотично, в том числе и на прилегающей к цеху территории, своевременно не вывозятся, договора на вывоз отходов не заключаются.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями Саидова Ш.А. от 01.04.2011 г., в которых он указывал, что с 1996 г. является индивидуальным предпринимателем, занимается, в том числе распиловкой леса, имеет 1 ленточную пилораму в здании бывшей фермы в ..., где работает 3 человека (л.д. 7); объяснениями от 29.03.2011 г. граждан ** Э., Ш. и Ш., о том, что они работают на пилораме, принадлежащей Саидову Ш.А., подсобными рабочими за вознаграждение (л.д.10, 11, 12); справкой специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора о проведении совместной проверки деревообрабатывающих предприятий, расположенных на территории Починковского района N 08-433 от 30.03.2011 г. (л.д.19), оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Саидова Ш.А. были правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что суд не проверил полномочия и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора на момент вынесения им определения о передаче дела в суд не является существенным процессуальным нарушением и не может служить основанием для отмены судебных постановлений, состоявшихся по делу.

Другие доводы жалобы о том, что проверка прокурора и специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора была проведена с нарушением требований ст.14 ФЗ N 294 от 26.12.2008 г., что отходы от распиловки древесины не относятся к 1-4 классу опасности, поэтому не требуют соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, что в материалах дела отсутствует подлинник письменного объяснения Саидова Ш.А. от 1.04.2011 г., являлись предметом проверки судьи Смоленского областного суда и правомерно отвергнуты.

Вина ИП Саидова Ш.А. в инкриминируемом правонарушении подтверждена вышеназванными доказательствами, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.16-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Починковского районного суда Смоленской области от 28 октября 2011 года и решение судьи Смоленского областного суда от 29 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Саидова Ш.А. оставить без изменения, а жалобу Саидова Шамхана Абусупьяновича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Смоленского областного суда Д.Д.Калинин