Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-647

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коржакова И.П.,

судей: Шнытко С.М., Цуцковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Недачина Ю.А., возражения Ларченковой Л.Г. против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ларченкова Л.Г. обратилась в суд стребованием к Отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Администрации Смоленской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, чтоей необоснованно ответчиком было отказано в присвоении этого звания, поскольку она была награждена Почетной грамотой акционерной производственно-проектной агростроительной корпорацией "Нечерноземагропромстрой" в качестве начальника арматурно-формовочного цеха Сафоновского сельского строительного комбината акционерного общества "Смоленскагропромстрой".

Представитель отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области и ДепартаментаСмоленской области по социальному развитию Погодина И.Г. иск не признала, поскольку решение о награждении Ларченковой Л.Г. Почетной грамотой не было принято непосредственно федеральным органом, от имени или по поручению министерств и ведомств бывшего СССР или РФ.

Администрация Смоленской области, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что не признает исковые требования, т.к. не нарушила право истицы, поскольку правовой акт о присвоении звания "Ветеран труда" издается на основании решения Департаменты Смоленской области по социальному развитию, которым в присвоении указанного звания Ларченковой Л.Г. отказано.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2011 года за Ларченковой Л.Г. признано право на присвоение звания "Ветеран труда". Суд обязал Администрацию Смоленской области издать правовой акт о присвоении Ларченковой Л.Г. звания "Ветеран труда".

В кассационной жалобе Департамент Смоленской области по социальному развитию просит судебное постановление отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О "Ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый дляназначенияпенсиипо старостиили за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветерантруда"определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 ст. 7 ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Областного закона N 66-3 от 22 июня 2006 года "О порядке и условиях присвоения звания "Ветерантруда" в Смоленской области" указанное звание присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый дляназначения пенсиипостарости или за выслугу лет.

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года N 466 (с последующими изменениями и дополнениями) утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветерантруда".

В силу п. 8 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", к ведомственным знакам отличия в труде помимо ведомственных знаков, приведенных в перечне, относятся знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, партийными, профсоюзными и другими общественными организациями, указанными в пункте 2 настоящего перечня, в установленном ими порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд.

В п. 2 вышеуказанного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки).

Совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", текст которого был одобрен Правительством РФ 04.11.1995 г. N ЮЯ-П 12-34198, а также совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 15.09.1997 г. N 4545-СК разъяснено, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить? почетную грамоту "Нечерноземагропромстроя".

Как усматривается из материалов дела, Ларченкова Л.Г. в качестве начальника арматурно-формовочного цеха Сафоновского сельского строительного комбината акционерного общества "Смоленскагропромстрой" за успешную трудовую деятельность в 1996 году награждена Почетной грамотой ОАО Производственно-проектная Агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой" (л.д. 7, 14). Истица обратилась в отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", однако письмом Департамента Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе) от 25 марта 2011 года исх. N 612 ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что отсутствуют документы о награждении ее ведомственным знаком - не было принято решения на уровне федеральных органов.

Удовлетворяя требования Ларченковой Л.Г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за нею права на присвоение звания "Ветеран труда". При этом суд обоснованно исходил из того, что корпорация "Нечерноземагропромстрой"образована в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР: от 26.12.1985 г. N 600 "Вопросы организации Госагропрома РСФСР", от 03.06.1986 г. N 244 "О частичном изменении постановления СМ РСФСР от 26.12.1985 г. N 600 "Вопросы организации Госагропрома РСФСР", от 05.03.1988 г. N 85 "О дальнейшем совершенствовании управления агропромышленным комплексом Нечерноземной зоны РСФСР" и указом Президента РФ от 07.07.1992 г. N 748 "Об акционерной производственно-проектной агростроительной корпорации "Нечерноземагропромстрой".

Учитывая, что указанными документами корпорация "Нечерноземагропромстрой" образована на базе бывших Минсельстроя РСФСР и Росколхозобъединения с передачей строительных организаций и промышленных предприятий, сохранение задач, функций, прав, обязанностей и ответственности, она является правопреемником Минсельстроя РСФСР и, следовательно, учрежденные корпорацией ведомственные награды являются основанием для присвоения ее работникам звания "Ветеран труда".

В связи с изложенным, доводы жалобы ответчика о том, что президент ОАО Производственно-проектная Агростроительная корпорация "Нечерноземагропромстрой" не наделен полномочиями награждать ведомственными знаками отличия в труде, основан на ошибочном толковании норм материального права и в этой части являются необоснованными.

Иные доводы жалобы не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возможности иного мнения по делу.

Суд не допустил нарушений процессуального закона, которые могли бы привести к неправильному разрешению дела (ч. 1 ст. 364 ГПК РФ).

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: