Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 07 февраля 2012 г. по делу N 33-422

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного судав составе:

председательствующего: Руденко Н.В.

судей: Ивановой М.Ю., Гузенковой Н.В.,

рассмотрелав открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Меркулова В.М.- Новикова И.Е. на решение Промышленного районного судаСмоленской областиот01 декабря 2011 г., которым Меркулову В.М. отказано в удовлетворении иска к Военному комиссариату Смоленской области о перерасчете пенсии,

Заслушав доклад судьи Ивановой М.Ю., объяснения истца Меркулова В.М. и его представителя Новикова И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Меркулов В.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области (далее по тексту- ВКСО) о перерасчете пенсии, указав в обоснование требований, что с июля 1991 года по июнь 1994 года проходил военную службу в в/ч "данные изъяты", входившей в состав ядерного оружейного комплекса РФ, является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, уволен в запас с должности заместителя командира по работе с личным составом, которая предусматривала осуществление деятельности связанной с организацией хранения, технического обслуживания, транспортировке и подготовке к применению ядерных боеприпасов, контролю за указанными работами и обеспечению безопасности к их применению, предусмотренных п.3 Перечня видов деятельности осуществляемой в организациях и войсковых частях входивших в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации?, утвержденного Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563. Поскольку должность заместителя командира войсковой части по воспитательной работе в/ч "данные изъяты", аналогичной по организационно - штатной структуре в/ч "данные изъяты", входит в Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил РФ, осуществляющих виды деятельности, утвержденные Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563, и участие в которых дает право на получение социальной поддержки, должность заместителя командира части по работе с личным составом, согласно ответу Главного управления по работе с личным составом МО РФ, соответствует должности- заместитель командира войсковой части по воспитательной работе, истец просил обязать Военный комиссариат Смоленской области произвести ему перерасчет пенсии с 01 августа 2005 года исходя из оклада, увеличенного в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563 и от 09 августа 2005 года N 949, взыскать с ответчика в возмещение судебных расходов 3000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали.

Представитель ответчика - Военного комиссариата Смоленской области возражал против удовлетворения иска, поскольку воинская должность- заместитель командира по работе с личным составом в/ч "данные изъяты", с которой уволен истец в запас, отсутствует в Перечне сокращенных (переименованных) воинских должностей, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года в редакции Указа Президента РФ от 09 августа 2005 года N 949.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Министерства обороны РФ, в/ч 36100.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 01 декабря 2011 года в иске отказано.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, указав, что должность истца, с которой он уволен, соответствовала по служебным обязанностям тем категориями военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N1563. Решение суда основано на ответах представителя в/ч "данные изъяты", достоверность содержания которых, по мнению представителя истца, вызывает сомнения. Документы, необходимые для правильного рассмотрения дела, в частности Перечень воинских должностей по каждой конкретной воинской части, при прохождении службы в которых военнослужащие непосредственно участвовали в деятельности, предусмотренной перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563, непосредственно судом не исследовался.

Представители ответчиков - Министерства обороны РФ, в/ч "данные изъяты", Военного комиссариата Смоленской области, в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания судом первой инстанции надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, их неявка, в силу ст. 354 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установил ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвердилперечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки(п. 1).

Подпунктом "г" пункта 3 названного Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных вперечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Подпунктом "д" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 на Правительство Российской Федерации возложена обязанность утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотреннойУказом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", возникает при наличии следующих условий: во-первых, участие в видах деятельности, указанных вперечне; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей, где осуществляются эти виды деятельности, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

При этом названныйУказ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам, в связи с чем следует руководствоваться положениямиЗакона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в соответствии с которыми пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.

СогласноПостановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий уволенным с военной службы военнослужащим, включается оклад по последней штатной должности.

В связи с изданиемУказа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 года N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" с 1 августа 2005 года право на перерасчет пенсии в соответствии с положениямиЗакона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I приобрели и пенсионеры Министерства обороны Российской Федерации, проходившие военную службу в воинских должностях, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, и в расформированных воинских частях ядерного оружейного комплекса.

С целью обеспечения реализации данной категорией граждан указанного права и устранения неопределенности в вопросах правового статуса военнослужащих, расформированных воинских частей, чьи должности были сокращены (переименованы) в ходе реформирования Вооруженных Сил РФ (Вооруженных сил СССР), Правительству Российской Федерации дано поручение определить Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской Федерации (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренныеПеречнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563, а также определить порядок утверждения соответствующих перечней должностей.

Указ Президента РФ от 09 августа 2005 года N 949 вступил в силу с 01 августа 2005 года.

Перечень расформированных воинских частей, утвержден постановлением Правительства РФ от 01 сентября 2005 года.

Перечень воинских должностей по каждой конкретной воинской части в отдельности, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил РФ (Вооруженных сил СССР), утвержден Министром обороны РФ 15 февраля 2006 года.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец был уволен с военной службы в запас в июне 1994 года из войсковой части "данные изъяты" с должности заместителя командира по работе с личным составом.

Судом также признано установленным и не оспаривалось сторонами, что войсковая часть, в которой служил на момент увольнения в запас истец, входит в Перечень расформированных воинских частей ВС РФ (ВС СССР) и военных представительств МО РФ (МО СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563. участие в которых дает право на социальную поддержку.

Однако, согласно ответу представителя в/ч "данные изъяты" воинская должность - заместитель командира войсковой части "данные изъяты" по работе с личным составом не входит в Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала ВС РФ, осуществляющих виды деятельности в ядерном оружейном комплексе РФ и Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных сил РФ (ВС СССР).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд правильно определил имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства, и пришел к выводу о том, что истец не относится к той категории военнослужащих, которым денежное довольствие подлежало увеличению в соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, в связи с чем не имеется правовых оснований для пересмотра размера получаемой истцом пенсии в связи с увеличением денежного довольствия военнослужащим ядерного оружейного комплекса Российской Федерации в соответствии с названнымУказом Президента Российской Федерации.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на положениях действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления мер социальной поддержки специалистам ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд первой инстанции обоснованно отклонил ходатайство истца о передаче дела по подсудности в Смоленский областной суд в связи с необходимостью исследовать документы, относящиеся к государственной тайне, в частности Перечень воинских должностей по каждой конкретной воинской части, при прохождении службы в которых военнослужащие непосредственно принимали участие в деятельности, предусмотренной перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563, поскольку в материалах дела имеются сведения об отсутствии должности истца в данном Перечне.

Кроме того, в ходатайстве истца (л.д. 64) речь идет не о необходимости исследовать указанный Перечень, а об истребовании ряда документов с целью установления тождественности должностных обязанностей истца с должностными обязанностями военнослужащих, чьи должности включены в Перечень, однако данное обстоятельство предметом рассмотрения дела не являлось.

Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследовались в судебном заседании, получили надлежащую правовую оценку, и выводы суда, основанные на требованиях подлежащего применению законодательства, не опровергают.

Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем его следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 01 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Меркулова В.М. Новикова И.Е.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи