Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 33-257

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего Коржакова И.П.

Судей Ивашневой Л.П., Шнытко С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Администрации г.Смоленска на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 декабря 2011 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 31 октября 2011 года, вступившим в законную силу, на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению Стрельниковой А.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору социального найма.

Администрация г.Смоленска обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, ссылаясь на длительность процесса, связанного с приобретением и оформлением права муниципальной собственности на подлежащее предоставлению Стрельниковой А.А. жилье.

Определением Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 декабря 2011года Администрации г.Смоленска в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе Администрация г. Смоленска просит суд отменить определение, указывая, что Администрация не имеет возможности исполнить решение Ленинского районного суда в кратчайшие сроки по независящим от нее причинам. Отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения приведёт к привлечению Администрации г. Смоленска к административной ответственности, что является нарушением прав Администрации как должника.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения -имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 18.04.06 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд оценивает представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 31 октября 2011 года, вступившим в законную силу, на Департамент Смоленской области по образованию и науке возложена обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией г.Смоленска государственных полномочий по обеспечению Стрельниковой А.А. во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением в г.Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления, а на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность по предоставлению Стрельниковой А.А., как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения в г.Смоленске по договору социального найма общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Суд, проанализировав доводы Администрации г. Смоленска, обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования об отсрочке исполнения решения суда.

Длительность процесса, связанного с приобретением и оформлением права муниципальной собственности на подлежащее предоставлению Стрельниковой А.А. жилье, со ссылкой на положения нормативных актов об осуществлении государственных полномочий органами местного самоуправления по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, необходимость проведения конкурса по приобретению жилого помещения с последующим оформлением документации не может быть признана в качестве обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Такая процедура оформления предусмотрена федеральными законами и будет свидетельствовать о принятии Администрацией города мер к исполнению решения суда.

Как правильно указал суд, государство, гарантируя предоставление жилья лицам из числа детей-сирот вне очереди по договорам социального найма, не ставит это право и возможность его реализации в зависимость от каких-либо обстоятельств и условий, в том числе и от длительности процедуры оформления соответствующих прав на такое жилое помещение.

Ссылка в жалобе о предстоящем привлечении должника к административной ответственности носит предположительный характер, кроме того, данное обстоятельство не влечет отмену определения суда.

Законодателем закреплен приоритет в обеспечении указанной категории лиц жилыми помещениями, которые должны предоставляться незамедлительно после возникновения у них такого права, поскольку другое жильё у этих граждан отсутствует, при этом государство не ставит гарантированное законом право Стрельниковой А.А. на приобретение жилого помещения в зависимость от обстоятельств, на которые ссылается должник. Иное привело бы к утрате самого смысла и назначения такого института жилищного законодательства, как внеочередное предоставление жилья, на что обоснованно указал суд.

При изложенных выше обстоятельствах определение суда является законным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 8 декабря 2011 года оставить без изменения, а частную жалобу Администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи