Определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 мая 2012 г. по делу N 33-1134

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего: Малькова А.Г.

Судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на заочное решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 января 2012, принятое по делу по иску Вдовикиной Ольги Ивановны к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории.

Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вдовикина О.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории земельного участка N 19в, расположенного по адресу: "1", указав на то обстоятельство, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает, ввиду осуществления в указанном районе ООО АН "Гарант-Жилье" комплексной многоэтажной застройки..

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 января 2012 года исковые требования Вдовикиной О.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация г. Смоленска просит заочное решение отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Привлеченные судебной коллегией к участию в деле на основании определения от 17 апреля 2012 года представители Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Кузьмин А.В., ООО АН Гарант-Жилье" Аллабергенова Л.И. поддержали доводы жалобы; просили решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске в виду его необоснованности.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, Судебная коллегия находит заочное решение суда подлежащим отмене.

Рассматривая и разрешая дело, суд пришел к мнению о том, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне (Ж4), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов, а поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что он является не свободным, удовлетворил требование истца и обязал Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска согласовать схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Вдовикиной О.И. земельного участка N19-в, расположенного по адресу: "1".

Между тем, такие выводы суда сделаны по недостаточно проверенным материалам и без учета всех требований закона.

Законом Смоленской области от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" предусмотрено бесплатное предоставление нескольким категориям граждан, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 4 части 1 статьи 1).

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 03 октября 2011 г. N 1922-адм утвержден Административный регламент Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории".

По делу установлено, что с целью реализации своего права, предусмотренного Законом Смоленской области от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", Вдовикина О.И. 31 марта 2011 г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении соответствующего земельного участка в черте г. Смоленска Письмом от 07 апреля 2011 г. указанный Департамент в соответствии с разделом Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27 апреля 2009 г. N 243, предложил Вдовикиной О.И. в срок до 10 октября 2011 г. представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка 17, расположенного по адресу: "1"

Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 05 июля 2011 г. в согласовании схемы расположения земельного участка N 19в по адресу: "1" отказано по мотиву того, что в указанном районе ООО АН "Гарант-Жилье" осуществляется комплексная многоэтажная застройка.

Анализ представленных, лицами, участвующими в деле, доказательств позволяет судебной коллегии придти к выводу об обоснованности отказа Администрации г. Смоленска.

Согласно ст. 30 Правил землепользования и застройки города Смоленска, устанавливающей градостроительный регламент зоны застройки жилыми домами смешанной этажности - Ж4, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (виды разрешенного использования и предельные параметры), предусмотрено, что распределение жилых домов с указанием их типа устанавливается проектами планировки и проектами межевания или по преобладающему типу существующей застройки. В квартале могут быть размещены жилые дома только одного типа.

Из материалов дела усматривается, что согласно межевому плану и кадастровому паспорту земельного участка, 17.01.2012 был поставлен на кадастровый учет ранее сформированный земельный участок с кадастровым номером 67:27:0000000:618 площадью 92787 кв., находящейся в государственной собственности с видом разрешенного использования- жилищное строительство.

Согласно записи об обременениях, следует, что весь земельный участок находится в аренде у ООО АН "Гарант-Жилье".

Указанное обстоятельство подтверждается также приказом Департамента имущественных и земельных отношений N824 от 05.04.2011 года и договором аренды от 11 апреля 2011 года, заключенным между Департаментом и ООО АН "Гарант-Жилье", согласно которому, земельный участок передан в аренду ООО АН "Гарант-Жилье" для жилищного строительства.

Согласно представленного чертежа градостроительного плана видно, что испрашиваемый Вдовикиной О.И земельный участок находится не только в квартале многоэтажной комплексной жилищной застройки, но и в границах земельного участка, предоставленного другому юридическому лицу в аренду для жилищного строительства домами одного типа.

При таких обстоятельствах, заочное решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения- об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 января 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

Отказать Вдовикиной Ольге Ивановне в удовлетворении заявления о возложении обязанности на Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории земельного участка N 19в, расположенного по адресу: "1".

Председательствующий

Судьи