Решение Смоленского областного суда от 28 июня 2011 г. по делу N 21-96

Судья Макарова Т.В. Дело N 21-96

РЕШЕНИЕ

28 июня 2011 г. г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ЮнделяН.Н. на решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 мая 2011 г.,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного государственного инспектора отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Смоленской областиВ. от 08.04.2011 г. главный энергетик ООО "..." (ООО "...") Юндель Н.Н., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере"данные изъяты".

Решением судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20.05.2011 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Юнделя Н.Н. - без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Юндель Н.Н. просит отменить судебное постановление в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что на момент вынесения постановления все выявленные нарушения им были устранены, допущенные нарушения не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу судебное постановление правильным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушениетребований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ст. 3Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Из материалов дела видно, что с 14.03.2011 г. по 08.04.2011 г. должностными лицами Центрального Управления Ростехнадзора проведена проверка в отношении ООО "..." по адресу: г. Смоленск,... В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, допущенные должностным лицом - главным энергетиком Юнделем Н.Н.:

- на воздухосборнике peг. N 466 не установлен манометр, чем нарушен п. 5.3.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03);

- более 12 месяцев не проводилась поверка установленных в помещении компрессорной манометров госповерителем. Более 6 месяцев не проводилась проверка исправности манометров владельцем, чем нарушен п. 5.3.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ПБ 03-576-03;

- персоналом не проводятся ежесменные проверки исправности манометров, предохранительных клапанов и арматуры; на рабочем месте отсутствует сменный журнал, чем нарушены п. 5.3.11, 5.5.25, 7.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ПБ 03-576-03);

- на компрессорных установках ВП-20/8М и 2ГМ4-24/9 отсутствуют: 1) термометры или другие датчики для указания температуры сжатого воздуха, устанавливаемыми на каждой ступени компрессора, после промежуточных и концевого холодильников, а также на сливе воды, 2) приборы для измерения температуры масла, поступающего для смазки механизма движения, чем нарушен п. 2.19. ПБ 03-581-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов" (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 05.06.03 N 60);

- не разработана на основании инструкции завода-изготовителя инструкция по безопасному обслуживанию компрессорных установок, чем нарушен п. 3.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, ПБОЗ-581-03,

- корпус сосуда рег. N 467 частично не защищен от коррозии, чем нарушена ст. 7. 1.1. ПБ 03-576-03;

- отсутствуют схемы трубопроводов сжатого воздуха компрессорных установок, чем нарушена ст. 3.22. ПБ 03-581-03;

- у входных дверей компрессорных установок не установлена сигнализация для вызова обслуживающего персонала, не вывешены предупреждающие знаки и плакаты, чем нарушена ст. 3.3. ПБ 03-581-03;

- не осуществляется в полном объеме комплекс мероприятий по подготовке и проведению газоопасных работ: техническое обслуживание и ремонт газоиспользующих установок проводится неполным составом бригады, чем нарушен п. 10.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03;

- не представлены документы, подтверждающие проверку технического состояния дымоотводящих устройств перед отопительным сезоном, чем нарушен п. 5.9.17 Правил безопасности систем газораспределения и употребления, ПБ 12-529-03;

- не опломбированы в открытом положении отключающие устройства перед ПСК в теплогенераторных: N 1 ВС - 03 и в ГРУ бетонного цеха, чем нарушен п. 2.5.13 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03;

- не заделан футляр ввода надземного газопровода в здание теплогенераторной N2 ВС-03, чем нарушен п. 2.2.21 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12 -529-03;

- не установлена заглушка на газопроводе теплогенератора ТОК 1В N3. вышедшего из работы, в ГРУ бетонного цеха, чем нарушен п. 5.9.16 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, ПБ 12-529-03.

По данным нарушениям 07.04.2011 г. в отношении главного энергетика ООО "..." Юнделя Н.Н. составлен протокол об административном правонарушении N 6.3.-00214пл-пр/0083-2011, 08.04.2011 г. вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (л.д. 7-10). Согласно акту проверки от 08.04.2011 г. все выявленные нарушения были устранены в ходе проверки (л.д. 11-19).

Указанные обстоятельства установлены материалами административного дела и самим Юнделем Н.Н. не оспариваются.

Юндель Н.Н. является должностным лицом - главным энергетиком ООО "...", и на нем лежит обязанность по исполнению требований вышеуказанных норм. Соответственно, он является субъектом рассматриваемого правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств действия Юнделя Н.Н. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Учитывая характер совершенного правонарушения, значительное количество допущенных должностным лицом нарушений, которые создавали реальную угрозу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требований государственных стандартов, роли правонарушителя, допустившего нарушения норм, в том числе, предусматривающих срок действия 6 и более месяцев, и устранившего эти нарушения только после их установления контролирующим органом, оно не может быть признано малозначительным.

Отсутствие вредных последствий (ущерба), причиненных административным правонарушением, добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствуют о его малозначительности.

Наказание Юнделю Н.Н. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с учетом указанных обстоятельств.

Оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 20 мая 2011 г. оставить без изменения, а жалобу Юнделя Н.Н. - без удовлетворения.

Судья

Смоленского областного суда Л.А. Коршунова