Решение Смоленского областного суда от 06 сентября 2011 г. по делу N 21-126

Судья Киселев К.И. Дело N 21-126

РЕШЕНИЕ

06 сентября 2011 года г. Смоленск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда Коршунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Сапожкова В.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением начальника Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" N 082 от 29.04.2011г. генеральный директор ООО "Фирма "Подряд" Сапожков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 01.08.2011 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Сапожкова В.А. - без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Сапожков В.А. просит постановление и решение суда отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителя Сапожкова В.А. по доверенности Мозоленко В.А., заключение прокурора Юрченковой Л.Н. об оставлении решения суда без изменения, проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу судебное постановление по данному делу правильным.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 1Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 настоящей статьи (ч. 2.1 ФЗ N 214-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 4 ФЗ N 214-ФЗ).

Из материалов дела видно, что ООО "Фирма "Подряд" осуществляет строительство10-ти этажного 229 квартирного жилого в с. ... Смоленской области на основании разрешения на строительство N 03 от 15.01.2010 г., выданного Администрацией МО "Смоленский район" Смоленской области.

Для осуществления строительства указанного дома ООО "Фирма "Подряд" привлекала в числе прочего заемные средства кредитных учреждений г. Смоленска и средства граждан по договорам займа. Так 30.11.2010 г. подписаны договор займа денежных средств N 211 и договор участия в долевом строительстве N 211 с С.; 17.01.2011г. - договор займа N 146 и договор участия в долевом строительстве N 146 с М. (л.д. 36-37, 39-42).

В своих объяснениях С. и М. поясняли, что целью их обращения в ООО "Фирма "Подряд" было исключительно получение в собственность жилых помещений в многоквартирных домах. После выбора квартир со строительной компанией были заключены договоры займа, в соответствии с которыми они передали в кассу коммерческой организации денежные средства. После регистрации договора долевого участия гражданам денежные средства не возвращались, а оформлялось внесение ими в кассу фирмы денег в счет оплат за приобретаемые объекты недвижимого имущества (л.д. 35, 38).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: квитанцией к приходному кассовому ордеру N 136 от 30.11.2010г., исходя из которого застройщиком 30.11.2010 г. от С. принято "данные изъяты" (основание - договор N 211); квитанцией к приходному кассовому ордеру N 145 от 10.12.2010 г., исходя из которой от С. принято "данные изъяты" (основание ? договор займа); квитанцией к приходному кассовому ордеру N 165 от 24.12.2010 г., исходя из которой от С. принято "данные изъяты" (л.д. 35-оборот). Как следует из карточки счета 76.5 ООО "Фирма "Подряд" 24.12.2010 г. С. осуществлен возврат денежных средств по договору займа в сумме "данные изъяты"., и в этот же день зафиксировано поступление денег на тождественную сумму по договору долевого участия N 211 от этого же лица (л.д.44). В своих объяснения от 14.04.2011 г. Сапожкова В.А.. также подтверждал, что полученные по договорам займа от физических лиц денежные средства расходовались на цели строительства (л.д. 51), но не конкретного данного дома.

Такое привлечение денежных средств по договору займа, что фактически является платой по договору долевого участия, до государственной регистрации договора участия в долевом строительстве граждан, являющихся участниками долевого строительства многоквартирного дома, противоречит нормам Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Организационно-распорядительные функции в ООО "Фирма "Подряд" возложены на генерального директора - Сапожкова В.А.

Таким образом, Сапожков В.А. как генеральный директор ООО "Фирма "Подряд" не обеспечил надлежащую организацию привлечения денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома - 3,4 блок-секций 10-ти этажного жилого дома по ул. ... Смоленского района, чем нарушил ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 3, ч. 3 ст. 4 названного Закона.

Поскольку факт нарушения Сапожковым В.А. законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирного дома нашел подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья Ленинского районного суда г. Смоленска обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения Сапожкова В.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену судебного постановления (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), из материалов дела не усматривается.

Наказание Сапожкову В.А. назначено с соблюдением установленного порядка и в пределах санкции ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что заключенные с гражданами С. и М. договоры займа не связаны с возникновением у них права собственности на жилые помещения, противоречат установленными по делу обстоятельствами, указанные средства фактически вносились гражданами по договорам долевого участия, а оформлялись займом для использования на иные цели, чем строительство конкретного дома.

Ссылка в жалобе на то, что к рассматриваемым отношениям положения указанного закона не применимы в силу ч. 3 ст. 1 ФЗN 214-ФЗ, является несостоятельной.

Оснований для отмены постановления и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Решение судьи Лнинского районного суда г. Смоленска от 01 августа 2011 г. оставить без изменения, а жалобу Сапожкова В.А. - без удовлетворения.

Судья

Смоленского областного суда Л.А. Коршунова