Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 13 сентября 2011 г. по делу N 33-2940

Судебная коллегия по гражданским делам

Смоленского областного суда в составе :

председательствующего - Коршуновой Л.А.

судей Мареенковой Н.А., Калининой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании

дело по кассационной жалобе Администрации муниципального образования

"Сафоновский район" на

на решение Сафоновского районного суда Смоленской области

от 21 июля 2011 года..

Заслушав доклад судьи Коршуновой Л.А., объяснения представителя Аксеновой Л.А. по доверенности Бересневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аксенова Л.А. / до замужества Беспяткина / обратилась в суд с требованиями к Администрации муниципального образования "Сафоновский район" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение, ссылаясь на то, что относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, с 1979 года, будучи в трехмесячном возрасте, была определена в Дом ребенка и в последующем находилась в различных детских учреждениях на полном государственном обеспечении: с 10.09.1981г. по 2.01.1986г. - в Сафоновской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; со 2.01.1986г. по 1.09. 1987г.- в Смоленском дошкольном детском доме и ....школе-интернате Починковского района; с 1.09.1987г по 1.09.1995г- в Ярцевской специальной школе- интернате ... для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с 5.09.1995г. по 26.06.1997г. обучалась в СПГУ N г.Сафоново и находилась на полном государственном обеспечении. В ноябре 2010 года обратилась к Ответчику с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в чем ей было необоснованно отказано со ссылкой на отсутствие юридического статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, и на достижение возраста 31 год.

Представитель ответчика Администрации МО "Сафоновский район" иск не признал, указав, что у истицы отсутствует статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, она была обеспечена жилым помещением в 1997 году, в котором по настоящее время проживает.

Представитель соответчика-Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствии.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 июля 2011 года Администрация муниципального образования " Сафоновский район" обязала предоставить Аксеновой Л.А. за счет средств субвенций бюджета Смоленской области изолированное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, в черте г.Сафоново обшей площадью не ниже установленной законом нормы.

В кассационной жалобе Администрация муниципального образования "Сафоновский район" просит отменить судебное постановление по тем основаниям,что судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Удовлетворяя требования Аксеновой Л.А., суд пришел к выводу о том, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимаемое ею и несовершеннолетним сыном жилое помещение по общей площади составляет ниже уровня, установленного учетной нормой 10,5 кв.м., поэтому она подпадает под действие Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей" и подлежит обеспечению другим жилым помещением по ныне действующим нормам предоставления.

Такой вывод суда сделан с нарушением норм материального права.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст.8 Федерального Закона N 159-ФЗ от 21.12.1996г."О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой /попечительством/,не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела следует, что Аксенова Л.А./до брака-БеспяткинаЛ.А./ родилась ... 1979 г. Первоначально в возрасте трех месяцев она по заявлению матери от 3.05.1979г. была определена в Дом ребенка г. ... Смоленской области сроком на один год /л.д.25/.

В сентябре 1981 г. она была помещена в Сафоновскую школу-интернат, где находилась на полном государственном обеспечении по 2.01.1986г./л.л.59/.После этого она постоянно находилась на полном государственном обеспечении в детских учреждениях Смоленской области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, до 5.09.1995г, а после окончания школы истица обучалась в ГОУ ПУ N г.Сафоново до 26.06.1997г.

В течение всех указанных периодов за ней не закреплялось жилое помещение в установленном порядке.

На основании ордера N, выданного администрацией Сафоновского района 11.08.1997г, ей было предоставлено жилое помещение площадью 7,6 кв.м. в виде отдельной комнаты N в общежитии УЖКХ по адресу: г.Сафоново ... /л.д.15/. В указанном жилом помещении она проживает постоянно с регистрацией с 19.08.1997г /л.д. 14/.

25.07.2009г Беспяткина Л.А. вступила в зарегистрированный брак с А.., от брака имеет сына Вадима, ... года рождения, который зарегистрирован по месту жительства матери./ л.д. 94,12/.

8.11.2010г. она впервые обратилась в Администрацию МО "Сафоновский район" с заявлением о постановке на учет на получение жилого помещения как лицу, относящемуся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей /л.д.11/.

Постановлением Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 17.08.2010г. N 23 присвоен статус жилых домов общежитиям, расположенным в г.Сафоново, в т.ч. по адресу: ... /л.д.95/.

Согласно данным инвентаризации от 23.09.2008г жилое помещение, расположенное в г.Сафоново, ... имеет общую площадь - 12.8 кв.м.,жилую-7.6 кв.м./л.д.96/.

Таким образом, Аксенова Л.А. по договору социального найма занимает изолированное жилое помещение общей площадью 12,8 кв.м.,жилой 7,6 кв.м., в силу чего не может претендовать на получение жилого помещения на основании Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, который направлен на оказание целевой государственной поддержки лицам, социально незащищенным, не имеющим жилых помещений.

Суд же пришел к выводу о том, что истица имеет право с семьей из 2-х человек / она, сын/ на улучшение жилищных условий, поскольку общая площадь занимаемого жилого помещения менее учетной нормы по 10,5 кв.метров на одного человека. Указанное обстоятельство не исключает возможность постановки истицы на учет нуждающихся по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ.

Кроме того, истица, обращаясь в ноябре 2010 г. в Администрацию МО "Сафоновский район" о предоставлении ей жилого помещения со ссылкой на названный федеральный закон, достигла возраста 31 год и ранее не была поставлена на учет, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на получение жилого помещения.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По достижении 23 лет право на внеочередное предоставление жилья имеют лица, вставшие / поставленные/ на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Поэтому суд необоснованно пришел к выводу о том, что у Аксеновой Л.А. имеется право на внеочередное предоставление жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таком положении решение суда нельзя признать законным и обоснованным и на основании п.п.4 п.1 ст.362 ГПК РФ оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и судом допущено неправильное применение норм материального права, судебная коллегия считает необходимым вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Аксеновой Л.А.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 21 июля 2011 года отменить и по делу вынести новое решение.

В иске Аксеновой Людмиле Александровне к Администрации муниципального образования "Сафоновский район" о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение отказать.

Председательствующий:

Судьи: