Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 31 мая 2011 г. по делу N 33-1737

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего : Коршуновой Л.А.

судей: Пудова А.В., Бобриковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 24 марта 2011г.,

заслушав доклад судьи Бобриковой Л.В., объяснения представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Смирновой И.В., исследовав письменные материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Симакова А.И. обратилась в Вяземский районный суд Смоленской области с иском к сектору социальной защиты населения в "данные изъяты" районе Смоленской области и Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на получение государственной социальной помощи и назначении социального пособия в размере разницы между величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения Смоленской области и ее среднедушевым доходом в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", указав в обоснование иска, что проживает одна, получает заработную плату в размере "данные изъяты" руб., что ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Смоленской области. Просила привлечь к установленной законом ответственности должностное лицо, вынесшее решение об отказе ей в назначении указанного социального пособия.

Истица в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель ответчиков Крупенченкова Е.А. иск не признала, пояснив, что действующими в Смоленской области нормативными актами не предусмотрено назначение малоимущим одиноко проживающим гражданам ежемесячного пособия в виде разницы между доходом и прожиточным минимумом, материальная помощь может быть предоставлена единовременно, однако за получением такой помощи истица не обращалась.

Решением Вяземского районного суда Смоленской области от 24 марта 2011г. за Симаковой А.И. признано право на получение государственной социальной помощи. В удовлетворении требований Симаковой А.И. о назначении социального пособия в размере разницы между величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения и среднедушевым доходом, привлечении к ответственности руководителя сектора социальной защиты населения "данные изъяты" района отказано.

В кассационной жалобе представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении требований Симаковой А.И. в полном объеме, сославшись на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.

Представитель Симаковой А.И. Симакова В.И. в представленных возражениях просила оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ (в редакции от 08.12.2010г.) "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размер и порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды материальной помощи) (ст.ст.8, 11,12).

В соответствии с Порядком предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 09.02.2005г. N 21 (с последующими изменениями), материальная помощь может быть предоставлена указанной категории граждан не более одного раза в год (п. 1-4).

Согласно ст. 6 закона Смоленской области от 14.12.2004г. N 94-з "О социальном обслуживании отдельных категорий граждан Смоленской области" максимальный размер материальной помощи в виде денежных средств не может превышать 21000 руб. на одного гражданина.

Судом установлено, что Симакова А.И. работает в "данные изъяты" муниципальной средней школе, размер ее заработной платы составляет "данные изъяты" руб.(л.д.7), проживает по адресу "данные изъяты" Вместе с ней зарегистрирована дочь "данные изъяты", которая проходит службу в ОВД по "данные изъяты" району г.Москвы, временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу : "данные изъяты" до "данные изъяты" (л.д.13,16).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно, со ссылкой на указанные выше нормативные акты принял решение о необходимости отказа Симаковой А.И. в удовлетворении иска о назначении ежемесячного социального пособия в виде разницы между величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения и ее доходом, поскольку назначение данного пособия законодательством Смоленской области не предусмотрено. За назначением иных видов оказания государственной социальной помощи, в частности, материальной помощи, истица к ответчику не обращалась, решение об отказе в ее предоставлении не принималось.

Между тем, заслуживают внимания доводы представителя Департамента о том, что признав за Симаковой А.И. право на получение государственной социальной помощи, суд тем самым признал за ней право на неограниченный срок на все виды государственной социальной помощи, притом что данный вопрос не рассматривался, доказательства сторонами не представлялись.

При принятии решения суд делает выводы, вытекающие из установленных фактов, подтвержденных исследованными судом доказательствами (п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

При таких обстоятельствах решение подлежит изменению в части : из резолютивной части решения следует исключить указание на признание за Симаковой А.И. право на получение государственной социальной помощи и изложить абзац второй резолютивной части решения в новой редакции.

Судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Смоленской области от 24 марта 2011г. изменить.

Исключить из резолютивной части решения абзац первый.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: В удовлетворении требований Симаковой А.И. о признании права и назначении социального пособия в размере разницы между величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения в Смоленской области и среднедушевым доходом, привлечении к ответственности руководителя сектора социальной защиты населения "данные изъяты" района Смоленской области отказать.

Председательствующий:

Судьи: