Кассационное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 28 июня 2011 г. по делу N 33-2138

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Бобриковой Л.В., Гузенковой Н.В.,

при секретаре Савченковой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г.Смоленска на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 мая 2011 года об удовлетворении требований Рудаковой И.И. и Возиковой Н.К. к администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска о признании незаконным решения и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

Заслушав доклад судьи Шитиковой Т.М., объяснения представителя администрации г.Смоленска Колосовой С.Ю., поддержавшей доводы жалобы, возражения Рудаковой И.И. против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Рудакова А.П. и Возикова Н.К. обратились в суд с требованием к администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска о признании незаконным их отказа в утверждении схем расположения земельных участков N и N по ..., возложении на них обязанности по их согласованию, указав, что решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.05.2010 на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по бесплатному предоставлению им земельных участков в районе ... для индивидуального жилищного строительства. В рамках исполнения судебного акта ответчики незаконно отказали в согласовании представленных схем, сославшись на то, что границы испрашиваемых земельных участков выходят за пределы красных линий в этом районе города, утвержденных Генеральным планом г.Смоленска.

Определением судьи от 04.03.2011 в качестве правопреемника Рудаковой А.П. к участию в деле допущена Рудакова И.И.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска Колосова С.Ю. не согласилась с заявленными требованиями, указав, что Рудаковой И.И. и Возиковой А.П. необходимо уточнить месторасположение земельных объектов на ... - с учетом существующей красной линии.

Представитель администрации г.Смоленска Енина Г.И. требования не признала, указав, что формирование земельных участков в районе ... в соответствии с решением суда из земель общего пользования и земель санитарно-защитных зон АЗС для ИЖС невозможно и действующее законодательство не содержит прямого указания на обязанность органа местного самоуправления решать вопрос о согласовании места расположения земельных участков в черте соответствующего муниципального образования.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Герасименко В.А. не согласился с заявленными требованиями, сославшись на их необоснованность.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 16.05.2011 требования Рудаковой И.И. и Возиковой Н.К. удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация г.Смоленска просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения с учетом доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В силу п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (ред. от 16.12.2008) предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона).

Судом установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 11.05.2010 на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по осуществлению бесплатного предоставления Возиковой Н.К. и Рудаковой А.П. в установленном порядке из состава земель государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью по ... кв.м. в районе .... В период исполнения решения 15.06.2010 Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска сообщено о невозможности согласования схемы расположения испрашиваемых ими земельных участков ( N и N по ...), поскольку они пересекают красную линию (л.д.5,10-11).

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из того, что предметом ранее рассмотренного спора, по которому имеется вступивший в силу судебный акт, являлась возможность предоставления конкретных земельных участков N и N по ... с указанием их места расположения в представленной суду схеме (л.д.40 дело N 2-952/10). При этом спор рассмотрен судом с участием представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска, администрации г.Смоленска, которыми не представлены суду сведения о наличии безусловных оснований для отказа в удовлетворении иска о бесплатном предоставлении этих участков в собственность.

Преодоление этого решения согласно требованийч.2 ст.13 ГПК РФ об обязательности вступившего в законную силу судебного постановления и его неукоснительного исполнения, по приведенным в данном споре представителями Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска, администрации г.Смоленска доводам о невозможности согласования схем расположения земельных участков в границах красной линии места общего пользования (автопарковки для центрального стадиона), в нормативной санитарно-защитной зоне АЗС, недопустимо.

Потому следует согласиться с выводом суда о возложении на Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска и администрацию г.Смоленска обязанности по согласованию представленных схем расположения земельных участков N и N по ..., учитывая их полномочия по процедуре их предоставления (ст.ст.11, 30-31 Земельного Кодекса РФ, п.п. 6.3-6.5 Постановления администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 "Об утверждении порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске").

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, дублируют позицию представителей Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Смоленска и администрации г.Смоленска в суде первой инстанции, которой дана правильная оценка в решении суда.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 16 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г.Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: