Постановление Президиума Смоленского областного суда от 23 марта 2011 г.

Постановление Президиума Смоленского областного суда от 23 марта 2011 г.
(Извлечение)

Президиум Смоленского областного суда в составе:

Председательствующего - Войтенко В.П.,

Членов Президиума - Авхимова В.А., Вислогузовой Г.Н., Корбачева В.Ф., Калинина Д.Д., Перова А.Е., Струженкова А.Ф., Сухарева Г.П., рассмотрев дело надзорной жалобе генерального директора ОАО "Смоленскоблгаз" Г. на решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15 октября 2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 декабря 2010 г. по делу по иску Буцениной В.С. к Администрации ? района Смоленской области об отмене разрешения на установку газового оборудования, к Ореховской А.Н. и ОАО "Смоленскоблгаз" об обязании выведения дымоотвода выше кровли дома,

УСТАНОВИЛ:

Буценина В.С., уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к Администрации ? района Смоленской области (далее- Администрация) о признании незаконным разрешения Администрации от 05.09.2008 года N 362 на установку Ореховской А.Н. газового котла с устройством дымоотвода через фасадную стену жилого дома, к Ореховской А.Н. и ОАО "Смоленскоблгаз" об обязании выведения дымоотвода выше кровли дома. В обоснование заявленных требований ссылалась, что такая установка газового оборудования нарушает ее (истицы) жилищные права и наносит вред здоровью, поскольку выбросы продуктов сгорания газового оборудования проникают в ее квартиру, расположенную над квартирой Ореховской А.Н.

Решением Ельнинского районного суда 15 октября 2010 г. иск удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил разрешение Администрации ? района Смоленской области от 05.09.2008 г. N 362 на установку Ореховской А.Н. газового котла с выводом через фасадную стену жилого дома N ? по ул. ? г. ?; обязал ОАО "Смоленскоблгаз" и Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену указанного дома. Судом также взысканы в федеральный бюджет с Администрации ? района Смоленской области и ОАО "Смоленскоблгаз" издержки суда по проведению технической экспертизы в сумме ? руб. с каждого.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 декабря 2010 г. решение районного суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе генеральный директор ОАО "Смоленскоблгаз" Г. поставил вопрос об отмене указанных судебных постановлений в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права; ссылался на то, что суд вышел за пределы заявленных требований, вынес решение в отсутствие установленной причинно-следственной связи между устройством дымоотвода и наличием вреда жизни и здоровью истицы, выводы экспертизы не соответствуют требованиям СНиП.

Заслушав доклад судьи Смоленского областного суда Коршуновой Л.А., объяснения Ореховской А.Н., представителей ОАО "Смоленскоблгаз" - А. и Б., проверив материалы дела и доводы жалобы, Президиум находит необходимым оспариваемые судебные постановления изменить в части, поскольку при их вынесении допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ Федеральным органом исполнительной власти.

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно ч.1 ст.46 указанного Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности.

В силу ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (вступившей в силу с 01.01.2011 г.) запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Судом установлено, что 5.09.2008 г. Ореховской А.Н., проживающей в квартире N ?, расположенной на первом этаже дома N ? по ул. ? г. ?, Администрацией ? района Смоленской области разрешена установка газового котла с выводом через тыльную стену жилого дома N ? по ул. ? в г. ? (л.д.204). На основании указанного разрешения Ореховская А.Н. установила газовый котел с выводом дымоотвода через фасадную стену дома. Квартира истицы расположена на втором этаже над квартирой Ореховской А.Н.

Проектная документация на производство работ по установке котла с выводом дымоотвода через внешнюю стену здания разработана Проектно-конструкторским бюро ? ОАО "Смоленскоблгаз" (л.д.202-203).

Суд признал, что при даче разрешения на установку индивидуального газового котла в квартире Ореховской А.Н. Администрация ? района нарушила требования ст. 25, ч.1 ст. 26, п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ.

По смыслу ст.25 ЖК РФ, п.17.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170, перевод на поквартирную систему теплоснабжения жилого помещения относится к его переустройству.

В соответствии со ст.26 ч.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Отказ в согласовании переустройства допускается, в частности, в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства (п.3 ч.1 ст.27 ЖК РФ).

Установка индивидуального отопления в многоквартирном доме с выводом дымоотводов индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого дома нарушает требования СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", СП.41-108-2004 "Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе", исходя из положений которых устройство дымоотводов от каждого теплогенератора индивидуально через фасадную стену многоэтажного жилого дома запрещается

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства, имеющие значение по делу и оценив представленные доказательства, пришел к правильному выводу о нарушении прав истицы установлением ответчицей Ореховской А.Н. дымоотвода газового оборудования через фасадную стену многоквартирного жилого дома, в связи с чем обоснованно признал оспариваемое разрешение Администрации на установку котла незаконным. При этом обязал ответчиков ОАО "Смоленскоблгаз" и Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод, разрешил вопрос о взыскании судебных издержек с указанием ответчиков.

С решением районного суда согласился и суд кассационной инстанции.

Между тем, с выводом суда в части определения ответчиков, на которых возложены обязанности по демонтажу дымоотвода и взысканию судебных издержек, нельзя согласиться ввиду следующего.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд установил, что незаконными действиями ответчиков Администрации ? и Ореховской А.Н., которая за свой счет произвела проектирование и установку газового котла, нарушены права Буцениной В.С.

Поэтому обязанность ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену жилого дома N ? по ул. ? г. ?, должна быть возложена на Ореховскую А.Н. как собственника жилого помещения, произведшего незаконное переустройство.

С нее также подлежат возмещению судебные издержки в связи с проведением по делу технической экспертизы.

Суд необоснованно половину суммы судебных издержек в размере ? руб. взыскал с ОАО "Смоленскоблгаз". Требований о признании незаконными действий ОАО "Смоленскоблгаз" не заявлялось. Его действия по разработке рабочего проекта о переводе на индивидуальное отопление квартиры N ? в доме N ? по ул. ? г. ? вытекают из разрешения на перевод, выданного Администрацией ? и обращения собственника жилого помещения Ореховской А.Н.

Поэтому в резолютивную часть решения Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. необходимо внести следующие изменения:

Обязать Ореховскую А.Н. ликвидировать дымоотвод от газового котла, выведенный через фасадную стену жилого дома N ?по ул. ? г. ?.

Взыскать в федеральный бюджет с Администрации ? района Смоленской области и Ореховской А.Н. по ? руб. с каждого издержек, понесенных судом в связи с проведением по делу технической экспертизы.

В остальной части решение суда и кассационное определение подлежат оставлению без изменения.

Таким образом, при таком существенном нарушении норм материального и процессуального права, которое не только повлияло на исход дела, но и без устранения которого невозможно восстановление нарушенных прав участвующих в деле лиц, оспариваемые судебные постановления подлежат изменению в части определения ответчиков, на которых возложены обязанности по демонтажу дымоотвода и взысканию судебных издержек.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, Президиум,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. изменить в части.

Абзац 3 и абзац 4 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

Взыскать в федеральный бюджет с Администрации ?района Смоленской области и Ореховской А.Н. по ? руб. с каждого издержек, понесенных судом в связи с проведением по делу технической экспертизы.

В резолютивную часть кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. внести следующие изменения:

Решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. изменить:

В остальной части решение Ельнинского районного суда Смоленской области от 15.10.2010 г. и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.12.2010 г. оставить без изменения.

Председательствующий Президиума

Смоленского областного суда Войтенко В.П.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.