Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 01 февраля 2012 г. по делу N 33-310

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе председательствующего: Белоусовой В.Б.,

судей: Бучневой О.А., Тюриной Н.А.,

при секретаре: Кулиной И.А.

Рассмотрела в судебном заседании 01 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 ноября 2011 года по гражданскому делу по иску Руслановой Т.А. к ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Русланова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, указав, что решением комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области от 27.09.2011 года ей было отказано в назначении пенсии и во включении в ее льготный трудовой стаж следующих периодов работы:

с 05.01.1983 г. по 25.01.1986 г. в должности медсестры участковой, фельдшера здравпункта, медсестры *** в календарном исчислении, так как п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, здравпункт не предусмотрен;

с 29.04.1992 г. по 28.09.1995 г. в должности медсестры хирургического отделения *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п. 2 постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" один год работы в данной должности засчитывается как один год и 6 месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Документов, подтверждающих работу в стационаре, не представлено;

с 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, данное отделение не предусмотрено;

с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

2

с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры процедурной в отделении анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) в *** (с *** ***) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, данные отделения и данная должность не предусмотрены;

с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, данная должность не предусмотрена;

с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, данные должности в отделении не предусмотрены;

с 15.04.1992 г. по 28.04.1992 г. в должности медсестры медицинского пункта ***, так как п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа, выполняемая в течение полного рабочего дня. Документов, подтверждающих выполнение работы в течение полного рабочего дня, не представлено.

Считая отказ ГУ УПФ РФ в г. Тамбове Тамбовской области, Русланова Т.А. обратилась в суд с указанным иском. Просила обязать ответчика включить спорные периоды работы в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с 05.01.1983 г. по 25.01.1986 г. - в календарном исчислении, с 29.04.1992 г. по 28.09.1995 г., с 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г., с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. - в льготном исчислении, и назначить ей пенсию с момента обращения - с 29.06.2011г.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 ноября 2011 года исковые требования Руслановой Т.А. удовлетворены частично. Постановлено обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области включить в ее трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период работы:

С 05.01.1983 г. по 25.01.1986 г. в должности медсестры участковой, фельдшера здравпункта, медсестры здравпункта в *** в календарном исчислении;

3

С 29.04.1992 г. по 28.09.1995 г. в должности медсестры хирургического отделения *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

С 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

С 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

С 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры процедурной в отделении анестезиологии - реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) в *** (с *** г. ***) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

С 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

С 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области возложена обязанность назначить Руслановой Т.А. трудовую пенсию досрочно в связи с занятием лечебной деятельностью по охране здоровья населения с 29 июня 2011 года.

В удовлетворении иска в части включения периода работы с 15.04.1992 г. по 28.04.1992 г. в должности медсестры медицинского пункта *** в стаж для назначения пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения Руслановой Т.А. отказано.

С данным решением не согласен ответчик, ГУ Управление пенсионного фонда в г. Тамбове Тамбовской области, который в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы.

Указывает, что период работы с 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г. и с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в *** не подлежит включению в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период данные правоотношения регулировались списком профессий и должностей санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. N 464. Согласно данному списку, право на льготное исчисление пенсии имел средний медицинский персонал отделений анестезиологии - реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии.

Также не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. и с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в ***, поскольку в списках должностей, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанных в Постановлениях Правительства РФ N 1066 и N 781, отсутствует наименование должности медицинская сестра процедурной, то есть должность истицы списком не предусмотрена.

4

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Перелыгина С.С., поддержавшего жалобу, Русланову Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ (в ред. до 01.01.2012г.) судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационных жалобе и представлении.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию включения в специальный стаж истца периодов работы с 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. и с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в льготном исчислении, что подтвердил при рассмотрении кассационной жалобы представитель ответчика.

В силу подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ ( п.2 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Судом первой инстанции установлено, что истица работала с 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в ***; с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации новорожденных (недоношенных) в ***; с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры процедурной в отделении анестезиологии -реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) в *** (с *** г. ***); с 01.01.2002 г. по 11.11.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в ***); с 12.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в ***).

Удовлетворяя исковые требования Руслановой Т.А. о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении, суд сослался на то, что отделение, в котором работала истица, а также ее должность соответствуют наименованию структурных подразделений и наименованию должностей, предусмотренных соответствующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ.

В спорные периоды работы истца действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066; Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781; а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных

5

частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. N464 (применяется к периодам работы до 1 ноября 1999 г.), среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии -реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производилось в льготном порядке -один год в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев, независимо от наименования должности.

Пункт 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (применяется к периодам работы с 1.11.1999г. по 12.11.2002г.), предусматривает возможность льготного исчисления периодов работы в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии детской областной больницы. При этом согласно разделу "Наименование должностей" правом на льготное исчисление также обладали медицинские сестры, в том числе старшие.

Фактически Русланова Т.А. с 03.02.1999 г. по 31.12.2002 г. работала в одном и том же отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в *** в должности медицинской сестры процедурной. Ответчик оспаривает включение периодов работы с 03.02.1999г. по 31.12.1999г., в связи с тем, что отделение, в котором работала истица, именовалось как отделение реанимации. Однако, из предоставленной выписки из приказа от *** N *** по *** усматривается, что с 11.01.1999г. открыто отделение анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей на 12 коек (л.д.38), а с 28.09.2001г. данное отделение переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей (л.д.39), что опровергает доводы ответчика. Неправильное указание в трудовой книжке истца наименования отделения в спорный период не должно повлечь нарушение прав истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Должность медицинской сестры поименована в Перечне..., утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

Таким образом, периоды работы с 03.02.1999 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г., с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 12.11.2002г. суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж истца в льготном исчислении, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части не имеется.

Вместе с тем, вывод суда о включении периода работы с 13.11.2002г. по 31.12.2002г. в льготном, а не календарном, исчислении судебная коллегия считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.

В указанный период действовал Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный

6

постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, который и подлежит применению в данном случае.

Данный Перечень (п.2) предусматривает возможность льготного исчисления периодов работы в отделении реанимации и интенсивной терапии, однако раздел "Наименование должностей" Перечня предоставляет такое право лишь медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, и медицинским сестрам-анестезистам. Должность медсестры процедурной данным разделом не предусмотрена.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции необоснованно включил период работы с 13.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 период работы в должности медицинской сестры процедурной в Больницах всех наименований подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в части включения в трудовой стаж Руслановой Т.А. периода работы с 13.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в льготном исчислении 1 год работы за один год 6 месяцев решение суда первой инстанции подлежит отмене. В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, были исследованы судом первой инстанции, но судом первой инстанции были неправильно истолкованы нормы материального права, судебная коллегия полагает принять в данной части новое решение о включении указанного периода в специальный стаж истца в календарном исчислении и отказе Руслановой Т.А. в удовлетворении исковых требований о включении данного периода в стаж работы в льготном исчислении.

Решение суда в части включения в трудовой стаж Руслановой Т.А. для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения периода работы с 05.01.1983 г. по 25.01.1986 г. в должности медсестры участковой, фельдшера здравпункта, медсестры здравпункта в *** в календарном исчислении и с 29.04.1992 г. по 28.09.1995 г. в должности медсестры хирургического отделения *** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется сторонами и, по мнению судебной коллегии, является законным и обоснованным.

При включении спорных периодов в специальный стаж истца, в том числе с учетом исчисления в календарном порядке периода работы с 13.11.2002 г. по 31.12.2002 г., Русланова Т.А. на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно 29 июня 2011 года имела необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности, а потому обоснованно в силу ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" суд первой инстанции обязал ГУ УПФ РФ в г. Тамбове назначить Руслановой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 ноября 2011 года в части включения в трудовой стаж Руслановой Т.А. периода работы с 13.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в ***

***

*** в льготном исчислении 1 год работы за один год 6 месяцев отменить и принять в данной части новое решение.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда в г.Тамбове Тамбовской области включить Руслановой Т.А. в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения период работы с 13.11.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры процедурной в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных (недоношенных) детей в *** в календарном исчислении.

В иске Руслановой Т.А. о включении в трудовой стаж в льготном исчислении периода работы с 13.11.2002г. по 31.12.2002г. отказать.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 22 ноября 2011 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове Тамбовской области удовлетворить частично.

Председательствующий:

Судьи: