Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 01 августа 2011 г. по делу N 33-2469

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Ваганюк Н.Н.

Судей: Клепиковой Е.А., Белоусовой В.Н.

При секретаре Симоновой Т.А.

Рассмотрела в судебном заседании от 01 августа 2011 года гражданское дело по иску Выжанова А.А. к Администрации г. Тамбова об оспаривании решения органа местного самоуправления.

по кассационной жалобе администрации г.Тамбова на решение Советского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А.судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Выжанову А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: г.Тамбов, *** Видом разрешенного использования земельного участка указано "под зданиями склада литер "Б", литер "В" и административным зданием литер "А". Фактически на земельном участке расположены два склада и жилой дом.

Решением комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа - город Тамбов (протокол от *** ***) отказано в проведении публичных слушаний об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка в связи с тем, что жилой дом возведён.

Письмом Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова от *** Выжанову А.А. отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Выжанов А.А. обратился в суд с заявлением к администрации г.Тамбова об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просил признать незаконным отказ Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Решением Советского районного суда г.Тамбова от 27 мая 2011 года исковые требования Выжанова А.А. удовлетворены.

Признан незаконным отказ Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова изменить вид разрешенного использования земельного участка, расположенного под жилым домом по адресу: г.Тамбов, ***

На администрацию г.Тамбова возложена обязанность до 01.07.2011г. изменить вид разрешенного использования земельного участка с установленного "под административным зданием литера А" на "под жилой дом".

В кассационной жалобе администрация г.Тамбова просит отменить решение суда. Судом не учтены положения Генерального плана г.Тамбова, утв. решением Тамбовской городской Думы N 1179 от 28.10.2009г., согласно которым спорный земельный участок входит в территорию производственного назначения. Согласно ст.18 Градостроительного Кодекса РФ, генеральные планы поселений являются документами территориального планирования муниципальных образований. В силу ст.9 ГрК РФ, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Ссылается также на пп.3 ч.1 ст.4 ФЗ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Отказывая в удовлетворении заявления Выжанову А.А. администрация города Тамбова указала, что изменение вида разрешённого использования земельного участка происходит по итогам публичных слушаний до начала строительства объекта.

Данный отказ, как правильно указал суд первой инстанции, не основан на законе.

В соответствии с п.3 ст.4 ФЗ от 29.12.2004 г. N 191 ( в ред. от 20.03.2011г) "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса РФ один вид разрешённого использования объекта капитального строительства был изменён на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешённого использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешённого использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешённого использования этого земельного участка, принимается без проведения публичных слушаний при условии, что такой вид разрешённого использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Право собственности на жилой дом и земельный участок у истца возникло ***. Жилой дом им приобретён у Выжановой Т.Н по договору купли -продажи от ***. Выжанова Т.Н., являясь собственником административного здания, в 2002 году реконструировала его в жилой дом. Право собственности у Выжановой Т.Н. на жилой дом признано по решению Советского районного суда от 18 декабря 2003 года, т.е. до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Следовательно, публичные слушания для изменения вида разрешённого использования земельного участка проводиться не должны.

Довод кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок согласно приложению к Генеральному плану города Тамбова входит в территорию производственного назначения коммунальных объектов не нашёл своего подтверждения в суде первой инстанции.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указано выше, изменение одного вида разрешённого использования земельного участка на другой возможно при условии, что такой вид разрешённого использования не противоречит его целевому назначению.

Согласно имеющемуся в материалах дела кадастровому паспорту, спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, кассационную жалобу оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 27 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: