Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 21 марта 2012 г. по делу N 33-472

Апелляционная инстанция Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Архиповой М.В., Бурашниковой Н.А.,

при секретаре: Артюх Н.А.

рассмотрела в судебном заседании 21 марта 2012 года апелляционную жалобу Тиунчика С.Н. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 декабря 2011 года по делу по иску Тиунчика С.Н. к Тамбовской областной организации общероссийской общественной организации " Всероссийское общество инвалидов" о восстановлении в должности, признании недействительным протокола Пленума Правления ТОО ВОИ от 05.07.2011 года в части, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тиунчик С.Н. вступил в ТОО ООО "Всероссийское общество инвалидов" в 2007г. В марте 2007г. был избран *** Ленинской районной организации Тамбовской областной организации ООО "ВОИ". В ноябре 2010г. переизбран на ту же должность.

Пленумом Правления ТОО ВОИ N1 от 05.07.2011г. / л.д. 10/ Тиунчика С.Н. освободили от занимаемой должности *** ТОО ВОИ Ленинской районной организации за грубое нарушение Устава ВОИ, Устава ТОО ВОИ, методических рекомендаций по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций.

Тиунчик С.Н. обратился в суд с иском к Тамбовской областной организации общероссийской общественной организации "ВОИ" о восстановлении в должности *** признании недействительным протокола Пленума Правления ТОО ВОИ от 05.07.2011г. в части и компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнил, просил восстановить его в должности *** ТОО ВОИ Ленинской районной организации, поскольку в протоколе Пленума не указано в чем выражались грубые нарушения Устава, какие конкретно статьи были им нарушены. Также просил признать недействительным протокол заседания Пленума Правления от 05.07.2011г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме ***.

Представитель ответчика - председатель Правления ТОО ВОИ Сечнев В.В. исковые требования не признал, указав, что Тиунчик С.Н. пропустил срок для обращения в суд с вышеназванным иском и, кроме того, освобождение истца от должности является законным.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 декабря 2011г. Тиунчику С.Н. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Тиунчик С.Н. просит решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 декабря 2011г. отменить. Считает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно истолковал нормы Устава ТОО ВОИ, региональных и местных ВОИ. На предварительном судебном заседании представитель ответчика Сечнев В.В. подтвердил факт, что Тиунчик С.Н. предоставил протокол конференции об избрании делегатов на конференцию в течение 10 дней и отдал Косенковой В.И. 09.11.2010г. Согласно правилам делопроизводства все входящие и исходящие документы должны иметь нумерацию и дату поступления. Однако, суд в своём решении не дал надлежащей оценки указанным обстоятельствам.

Считает, что руководство ТОО ВОИ грубо нарушило ст. 47 Устава ВОИ и ст. 44 Устава ТО ВОИ. Решение конференций общих собраний принимаются Правлением непосредственно вышестоящей организации ВОИ в течение одного месяца после предоставления документов конференции общего собрания. Таким образом, ТОО ВОИ обязано было рассмотреть документы Ленинской районной организации ТОО ВОИ после их регистрации и не позднее декабря 2010г. Также суд не установил, на каком основании неутвержденные десять представителей районных организаций принимали решения 28 апреля 2011г. и 05 июля 2011г., был ли кворум для рассмотрения данного вопроса и имелись ли полномочия у присутствующих на Пленуме. У суда не было оснований считать, что Правление ТОО ВОИ имеет право нарушать компетенцию и полномочия районных организаций, проводить опросы и проверки первичных организаций.

Необоснованно дана оценка жалобам, поступившим на истца и проверкам по ним, так как жалобы и обращения в следственные органы были направлены в ноябре 2011г., когда ответчик узнал о настоящем гражданском деле. Данным материалам дела не дано правовой оценки, не указаны конкретные нарушения в действиях истца и их причинно-следственная связь.

Кроме того, суд вышел за рамки предмета спора, отметив, что "истец отсутствовал на рабочем месте", о чём был составлен акт. Ссылка суда на нецелевое использование денежных средств также несостоятельна. Данные факты не могло повлиять на отстранение истца от занимаемой должности.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав Тиунчика С.Н. и его представителя Агаханян А.А., Сечнева В.В., заместителя председателя ТОО ООО ""Всероссийского общества инвалидов" Косенкову В.И., суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Всесоюзное общество инвалидов является общественной организацией.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 19.05.1995г. N82-ФЗ "Об общественных объединениях" высшим руководящим органом организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. Правление ВОИ осуществляет свою деятельность в форме Пленума, а в период между пленумами, в форме президиума правления.

Местные организации ВОИ, созданные в Тамбовской области действуют на основании Устава ВОИ, устава ТОО ВОИ и устава местной организации ВОИ.

Согласно ст. 16 Устава ТОО ВОИ первичные организации являются структурными подразделениями местной организации ВОИ и действуют на основании устава местной организации. Согласно ст. 15 Устава ТОО ВОИ местные организации координируют деятельность первичных организаций. Председатель местной организации руководит работой соответствующего правления и штатного аппарата (ст. 29 Устава ТОО ВОИ ).

Согласно ст. 25 Устава ТОО ВОИ правление местной организации организует на соответствующей территории работу по выполнению Устава ТОО ВОИ, Устава ВОИ, решает вопросы финансово-хозяйственной деятельности местной организации.

В соответствии с п.44 Устава ТОО ВОИ решения конференций, общих собраний вступают в силу после утверждения соответствия процедуры их принятия Уставу ВОИ и Уставу ТОО ВОИ.

В соответствии с п.34 Устава ВОИ, ст. 31 Устава ТОО ООО ВОИ в случае систематического или грубого нарушения норм Устава ВОИ и настоящего Устава, некомпетентного исполнения должностных обязанностей, допущения корыстных действий, нанесших моральный или материальный ущерб организации председатель ТОО ВОИ, местной или первичной организации может быть досрочно освобожден от должности на внеочередной конференции, собрании, а также решением непосредственно вышестоящего руководящего органа. В последнем случае решение по этому вопросу считается принятым, если за него подано 2/3 голосов списочного состава указанного руководящего органа.

Как следует из материалов дела, Тиунчик С.Н. с 2007г. является членом ТОО ООО "Всероссийского общества инвалидов", в марте 2007г. избран *** Ленинской В Ленинской районной организации Тамбовской областной организации ООО "ВОИ", в ноябре 2010г. переизбран на эту же должность.

В период с 23.09.2010г. по 03.02.2011г. проводилась отчетно-выборная компания ТОО ВОИ.

Согласно методическим рекомендациям в течение 10 дней в правление вышестоящей организации должен быть направлен протокол отчетно-выборной конференции Ленинской районной организации Тамбовской областной организации ООО "ВОИ", проведенной 9.11.2010г., об избрании делегатов и анкеты на них. Однако, данные материалы в правление ТОО ВОИ направлены были несвоевременно, в нарушение сроков, определенных Уставом ВОИ ( ст. 47) и Уставом ТОО ВОИ ( ст.44). При изучении данных материалов были выявлены нарушения в проведении отчетно-выборных собраний в первичных организациях, а именно; отчетно-выборные собрания в первичных организациях не проводились, протоколы вновь избранными председателями не подписывались, в нарушение требований ст. 7, ст.ст. 16,17,18 Устава отсутствуют документы, подтверждающие организационно- правовую деятельность первичных организаций Ленинской районной организации ТОО ВОИ, учет членов ВОИ в первичных организациях Ленинской районной организации должным образом не ведется, тогда как, отчетность о численности членов ВОИ предоставляется в налоговый орган местными организациями ВОИ, а также областной организацией. В ходе проверки установлено, что председатель правления Ленинской районной организации Тиунчик С.Н. не осуществлял координацию действий по проведению отчетно-выборных собраний в первичных организациях, проявил некомпетентность в исполнении уставных требований, что привело к неправомочности проведения отчетно-выборной конференции Ленинской районной организации. Данные обстоятельства подтверждаются справкой и заключением комиссии по проверке в первичных организациях Ленинской районной организации правомочности проведения общих собраний и избрания председателей и делегатов на отчетно-выборную конференцию Ленинской районной организации во исполнение Постановления президиума правления от 31.05.2011г. (л.д. 70-72).

На основании постановления Пленума правления ТОО ВОИ от 28.04.2011г. N3 предоставленные материалы конференции Ленинской районной организации ВОИ решено утвердить с условием проведения в трехдневный срок в соответствие с Уставами ТОО ВОИ И ВОИ решений первичных организаций по избранию председателей первичных организаций и предоставления протоколов общих собраний первичных организаций ТОО ВОИ 04.05.2011г.

В связи с неисполнением Постановления Пленума правления ТОО ВОИ от 28.04.2011г. N3 Пленум правления ТОО ВОИ 13.05.2011г. постановил процедуру принятия решений конференцией Ленинской районной организацией ТОО ВОИ признать не соответствующей Уставу ВОИ и Уставу ТОО ВОИ и до 31.05.2011г. провести повторную отчетно- выборную конференцию Ленинской районной организации. Президиум правления ТОО ВОИ 31.05.2011г. постановил создать комиссию с целью проведения выездной проверки в первичных организациях Ленинской районной организации о правомочности проведения общих собраний в первичных организациях и правомочности избрания председателей в первичных организациях и делегатов на отчетно-выборную конференцию Ленинской районной организации ТОО ВОИ. В ходе проведенной проверки установлены факты организационно-правовой деятельности в первичных организациях не соответствующие уставным требованиям ( л.д. 70-72).

На основании постановления Пленума Правления ТОО ВОИ от 05.07.2011г. / л.д. 10/ Тиунчик С.Н. освобожден от занимаемой должности *** ТОО ВОИ Ленинской районной организации за грубое нарушение норм Устава ВОИ, Устава ТОО ВОИ, методических рекомендаций по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, собраний в организациях ВОИ, утвержденных Президиумом ЦП ВОИ 10.12.2010г., протокол N 12-7, некомпетентное исполнение своих обязанностей, выразившееся в грубом нарушении исполнения материалов конференции и представления их в ТОО ВОИ, что привело к неправомочности проведения отчетно - выборных конференций. При принятии данного решения присутствовало 9 членов правления, отсутствовало трое, голосовали единогласно, т.е. 2/3 голосов. Таким образом, решение принято правомочным органом, в рамках компетенции (л.д. 166-168).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к обоснованному выводу, что процедура отстранения Тиунчика С.Н. от занимаемой должности, основания, компетентность органа, принявшего решение, соответствует закону.

Доводы жалобы о неправомочности проведения правлением ТОО ВОИ проверки первичных организаций местной организации необоснованны. ТОО ВОИ в соответствии с Уставом (ст.33) и методических рекомендаций по подготовке и проведению отчетно-выборных и внеочередных конференций, собраний в организациях ВОИ осуществляет координацию проверки деятельности по исполнению уставных требований по проведению конференций и собраний нижестоящих организаций, в том числе и первичных организаций, которые являются структурными подразделениями местной организации ВОИ и действуют на основании устава местной организации.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Приведенные доводы жалобы необоснованны, касаются обстоятельств, которым судом дана надлежащая правовая оценка, правильность выводов суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда. Суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения, а апелляционную жалобу Тиунчика С.Н.- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, апелляционная инстанция

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 декабря 2011г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Тиунчика С.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: