Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-1056/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Архиповой М.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Арзамасцевой Г.В.,

при секретаре: Рудаковой О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 апреля 2012 года апелляционную жалобу Цайкиной А.Б. на решение Моршанского районного суда от 01 февраля 2012 года по гражданскому делу по иску Цайкиной А.Б. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в г. Моршанске и Моршанском районе о выплате пенсии.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

Цайкина А.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о выплате пенсии.

В обоснование исковых требований Цайкина А.Б. указала, что в январе 2001 года она обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области за назначением ей льготной пенсии, однако заявление о назначении пенсии у нее было принято только 10 октября 2002 года.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 17 августа 2010 года за ней было признано право на получение пенсии на льготных основаниях, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включены в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии периоды работы: с 26 августа 1970 года по 04 сентября 1973 года в должности старшей пионервожатой Вяжлинской средней школы Моршанского района; с 27 августа 1974 года по 13 октября 1975 года в должности старшей пионервожатой средней школы *** г.Моршанска. Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области назначить Цайкиной А.Б. пенсию с 19 декабря 2002 года, и произвести ей доплату с 19 декабря 2002 года по 10 марта 2005 года. Указанное решение суда вступило в законную силу 31 августа 2010 года. 05 октября 2010 года решение суда было исполнено, сумма доплаты за пенсию за период с 19 декабря 2002 года по 10 марта 2005 года в размере *** Цайкиной А.Б. была получена.

С указанным судебным решением она согласна не была, однако своевременно подать жалобу на решение суда не представилось возможным.

Ссылаясь на то, что начисленные суммы пенсии, не полученные по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплачиваются за прошедшее время без ограничения каким - либо сроком с начислением компенсации потери части доходов, Цайкина А.Б. просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области выплатить ей пенсию, со дня возникновения на нее права, то есть с 16 января 2001 года по 18 декабря 2002 года.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 сентября 2011 года производство по гражданскому делу по иску Цайкиной А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о выплате пенсии было прекращено, по основанию, предусмотренному абзацем 3 ст.220 ГПК РФ.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 октября 2011 года определение Моршанского районного суда Тамбовской области от 05 сентября 2011 года было отменено, и дело направлено для рассмотрения по существу в тот же суд.

Решением Моршанского районного суда от 01 февраля 2012 года в удовлетворении исковых требований Цайкиной А.Б. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области о выплате пенсии отказано.

В обоснование решения суд указал, что назначение пенсии носит заявительный характер. Для реализации права на пенсию подается заявление по установленной форме в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Гражданин сам определяет момент реализации своего возникшего права на установление пенсии посредством обращения в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. В случае письменного обращения в 2001 году за назначением пенсии, заявление Цайкиной А.Б. подлежало рассмотрению комиссией. Препятствий для написания указанного заявления истице никто не чинил. Однако факт письменного обращения Цайкиной в пенсионный орган не зафиксирован. Решением Моршанского районного суда от 17.12.2010 года установлено, что Цайкина обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии только 19.12.2002г. и с этого момента ей была назначена и выплачена пенсия. При таких обстоятельствах оснований для выплаты Цайкиной пенсии с момента возникновения права на неё не имеется.

Не согласившись с решением суда, Цайкина обратилась с апелляционной жалобой, указывая, что суд, вынося решение, не учел показания свидетелей, который подтвердили факт её обращения в пенсионный орган в декабре 2000 года. При её обращении специалист пенсионного органа не выдал ей бланк заявления о назначении пенсии. Бланк не был ей выдан и 10 октября 2002 года, когда она по настоянию адвоката Лапина обратилась в пенсионный орган для подачи заявления, что подтверждается и юридической справкой от 10.10.2002 года и решением Моршанского суда от 08.09.2003 года. Заявление о назначении пенсии было оформлено только 19 декабря 2002 года, о чем она узнала из судебного решения от 17.08.2010 года. Просит решение Моршанского суда от 01.02.2012 года отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указал, что представление Вяжлинской СОШ Моршанского района и заявление Цайкиной А.Б. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было подано в Управление 19.12.2002 года. Дата обращения истицы установлена также решением Моршанского районного суда от 17.08.2010г. по гражданскому делу иску Цайкиной А.Б. к Управлению о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Во исполнение указанного решения Управлением была назначена Цайкиной А.Б. досрочно трудовая пенсия по старости с момента её первоначального обращения, т.е. с 19.12.2002г. и произведена доплата за период с 19.12.2002г. по 10.03.2005г.

Документально подтверждено, что обращение Цайкиной А.Б. с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной пенсии впервые имело место 19 декабря 2002 года. Ранее истица не обращалась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении пенсии, о чём также указывает и отсутствие её обращений в вышестоящие инстанции по вопросу отказа в назначении пенсии. Кроме этого, отсутствовали обращения истца и в судебные органы в 2001 и 2002 годах. Исковые требования о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью впервые предъявлены Цайкиной А.Б. в 2003 году. В исковом заявлении, поданном в Моршанский районный суд 24.04.2003 года, сама Цайкина А.Б. просила обязать назначить ей пенсию с 10.10.2002 года. Требование о назначении пенсии с 16.01.2001 года заявлено только в 2011 году.

С учетом изложенного, просит оставить апелляционную жалобу Цайкиной А.Б. без удовлетворения, а решение Моршанского районного суда от 01 февраля 2012 года без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая Цайкиной А.Б. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что законных оснований для возложения на ГУ УПФР в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области обязанности по назначению истцу пенсии с 16 января 2011 года, то есть со дня возникновения права на пенсию, не имеется.

Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии со 118 Закона РФ от 20.11.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2002г.) пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

В силу ст.119 вышеуказанного Закона соответствующая пенсия назначается ранее дня обращения за ней (статья 118 Закона) в следующих случаях:

пенсия по старости и пенсия за выслугу лет - со дня прекращения работы (службы), если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы;

пенсия по инвалидности - со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня;

пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти; при обращении за пенсией позднее она назначается на год раньше того дня, когда последовало обращение за ней.

Во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С 01 января 2002 года вступил в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно ст. 19 которого трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами4, 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В силу п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и " О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002года N17/19пб, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении N 76-О от 24.03.2005г., Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Нормы пунктов 1 и 2 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма пункта 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права граждан, а, напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Из вышеперечисленных нормативных актов, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, следует, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. При наличии волеизъявления на назначении пенсии гражданин вправе обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Как следует из материалов дела, Цайкина А.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии 19.12.2002 года, в этот же день в пенсионный орган поступило представление Вяжлинской СОШ Моршанского района о назначении пенсии Цайкиной.

С указанного времени пенсия истцу назначена и выплачена. К лицам, перечисленным в ст. 119 Закона РСФСР "О государственных пенсиях" и п.п. 4., 4.1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", Цайкина А.Б. не относится. Соответственно, права на назначение пенсии ранее момента обращения за ней в установленном законом порядке Цайкина А.Б. не имеет.

Судом первой инстанции обозревались журналы регистрации жалоб и заявления по вопросам, связанным с назначением и выплатой пенсий, а также журнал учета приема граждан за 2001 год, в которых отсутствуют какие-либо сведения об обращениях Цайкиной А.Б. за назначением пенсии.

Доказательств наличия препятствий в подаче письменного заявления о назначении пенсии в пенсионный орган ранее 19.12.2002 года истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что истец, обратившись с заявлением о назначении пенсии в декабре 2002 года, реализовала, таким образом, свое право на ее назначение, с момента обращения за ней. Законных оснований для назначения и выплаты Цайкиной А.Б. пенсии с момента возникновения у неё права на пенсию не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, положенным в основу исковых требований, были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения, а потому не могут являться основаниями к его отмене. Судом полно и всесторонне исследованы все собранные по делу доказательства, в том числе, показания свидетелей, и им дана надлежащая оценка, установлены все юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального законодательства не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 01 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цайкиной А.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: