Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 25 апреля 2012 г. по делу N 33-1024/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Архиповой М.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Арзамасцевой Г.В.

при секретаре: Рудаковой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2012 года апелляционную жалобу Григорьевой А.Е. на заочное решение Тамбовского районного суда от 06.02.2012 года по гражданскому делу по иску ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области к Григорьевой А.Е. о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция

УСТАНОВИЛА:

ГУ-Управление Пенсионного фонда в РФ в Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в суд с иском к Григорьевой А.Е. о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере ***.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Григорьева А.Е. в соответствии с пп.2 п.1 ст. 6 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п.2 ст.14 ФЗ от 15.12.2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страхователи обязаны представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (пересчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.5 ст.11 ФЗ N27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет в орган Пенсионного фонда РФ по месту его регистрации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 ст.1 ФЗ от 01.04.1996 года N27- ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы,- застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном ФЗ от 24.07.2009 г. N212- ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В нарушение п.5 ст.11 ФЗ N27-ФЗ Григорьева А.Е., будучи адвокатом, не представила в установленный законом срок в Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Согласно ч.3 ст.17 ФЗ от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

По факту нарушения Григорьевой А.Е. законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе был составлен акт *** от 18 апреля 2011 года в отсутствии страхователя, на который возражений от ответчика не поступило. Акт был направлен страхователю по почте заказным письмом. Извещенная надлежащим образом Григорьева не явилась на рассмотрение Акта *** 26 мая 2011 года. Акт рассмотрен в ее отсутствие. Заместителем начальника Управления вынесено решение о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования *** от 26 мая 2011 года. Требование *** от 01 июля 2011 года об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных за 2010 год страховых взносов в размере, определяемом, исходя из стоимости страхового года, направлено в адрес ответчика заказным письмом, однако, до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

Заочным решением от 06 февраля 2012 года Тамбовского районного суда Тамбовской области исковые требования ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области удовлетворены в полном объеме.

Григорьева А.Е. обратилась в суд с апелляционной жалобой на заочное решение суда, считает его незаконным и необоснованным. В жалобе указывает, что документы, подтверждающие факт получения ею акта от 18.04.2011г., решения от 26.05.2011г. и требования от 01.07.2011г. в материалах дела отсутствуют. Судом оставлен без внимания тот факт, что во всех представленных пенсионным органом реестрах адрес места жительства Григорьевой указан - г. Тамбов, ***, в то время как адрес места жительства, указанный в исковом заявлении - ***. На момент отправления извещений она была зарегистрирована и постоянно проживала по указанному адресу. Полагает, в данном случае, суду следовало выяснить, имел ли место в действительности факт её проживания в г. Тамбове на момент отправления извещений и, соответственно, факт её извещения в установленном законом порядке.

Между тем, о состоявшихся в отношении неё решениях она извещена не была, требования не получала, не имела возможности принести свои возражения по акту в целом и отдельным его положениям, участвовать в рассмотрении акта, и иным образом защищать свои права. Считает, что досудебный порядок урегулирования спора пенсионным органом не соблюдён.

Указывает также, что истцом по делу выступает ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области, которое не имеет права на предъявление данного иска, поскольку ответчик на момент привлечения её пенсионным органом к ответственности была зарегистрирована в качестве страхователя в другом территориальном пенсионном органе - ГУ Управление ПФР по г. Тамбову Тамбовской области.

Просит заочное решение Тамбовского района Тамбовской области от 06.02.2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением юридически значимых обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области заявлены исковые требования о взыскании с ответчика финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление Григорьевой А.Е. в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В вину Григорьевой А.Е. вменяется то, что она в срок до 01.03.2011 года не представила в пенсионный орган сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год.

Однако судом обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения данного спора по существу, то есть, факт совершения Григорьевой А.Е. нарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, наличие её вины в данном нарушении, обстоятельства, связанные с соблюдением пенсионным органом процедуры привлечения Григорьевой Е.А. к ответственности и досудебного порядка урегулирования спора, установлены не были.

Как следует из мотивировочной части решения, суд пришел к выводу, что Григорьева А.Е. не исполнила своевременно обязанность по оплате страховых взносов, в связи с чем у неё образовалась задолженность по уплате пеней за несвоевременное исполнение данной обязанности в сумме ***.

Между тем, указанные обстоятельства не являлись предметом рассмотрения по делу, и не подтверждены какими-либо доказательствами. Вопрос о взыскании с Григорьевой А.Е. задолженности по страховым взносам и пени в связи с несвоевременной неуплатой указанных взносов истцом не ставился.

Установив обстоятельства, не относящиеся к предмету спора, суд применил при рассмотрении дела п. 1 ч. 2 ст. 2, ст. 26 ФЗ от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном с страховании", ч. 1, 5, 6 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", не подлежащие применению в настоящем деле.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно в силу ч. 2 ст. 327.1, 330 ГПК РФ подлежит отмене независимо от доводов апелляционной жалобы, с вынесением нового решения по существу заявленных требований.

При рассмотрении исковых требований пенсионного органа по существу суд апелляционной инстанции приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Григорьева А.Е. является адвокатом, относящимся в силу п. 3 ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, действовавшей до 01.01.2012г.), Григорьева А.Е., будучи адвокатом, была обязана не позднее 1 марта 2011 года, представить сведения за 2010 год по установленной форме, содержащие информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Однако Григорьевой А.Е. эта обязанность исполнена в установленный срок не была, и данный факт ею не оспаривается.

Указанное нарушение было выявлено ГУ Управление ПФР по г. Тамбову Тамбовской области в рамках осуществления функций по контролю за правильностью и своевременностью предоставления сведений, определенных ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" 18.04.2011г., о чем свидетельствует акт проверки от 18.04.2011г. ***. Копия акта была направлена по месту жительства, указанному Григорьевой А.Е. в заявлении о регистрации в качестве страхователя. При этом в извещении на имя Григорьевой А.Е. были указаны дата, время и место вынесения решения по результатам рассмотрения данного акта, а также разъяснен порядок представления возражений по акту.

Какие-либо возражения по акту Григорьевой А.Е. в установленный срок представлены не были, в указанное в акте время -26.05.2011г. в 10.00 она в ГУ Управление ПФР по г. Тамбову Тамбовской области не явилась.

26.05.2011г. Управлением ПФР по г. Тамбову Тамбовской области в отношении Григорьевой А.Е. было вынесено решение о привлечении её к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 ФЗ РФ от 01.04.1996г. N27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере ***. Копия решения и требование от 01.07.2011г. также направлялись Григорьевой А.Е. по указанному ею адресу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, не опровергнуты ответчиком.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии предусмотренных ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" оснований для взыскания с ответчика вышеуказанной суммы финансовой санкции. Размер санкции исчислен пенсионным органом правильно, в соответствии с ч. 3 ст. 17 указанного закона, исходя из суммы страховых взносов, причитающихся к уплате за отчетный период.

Доводы апелляционной жалобы о том, что пенсионным органом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, материалами дела не подтверждаются.

Напротив, из материалов дела следует, что пенсионным органом была полностью соблюдена процедура привлечения Григорьевой А.Е. к ответственности по ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ, предусмотренная ст.ст. 38, 39, 22 ФЗ N 212-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании".

Документы (копия акта, копия решения, требование об уплате финансовой санкции) направлялись Григорьевой А.Е. пенсионным органом по её месту жительства, указанному ею в заявлении о регистрации в качестве страхователя, и в силу ст.ст. 28, 29, 22 ФЗ N 212-ФЗ эти документы считаются полученными ответчиком по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Обязанность по обращению с заявлением об изменении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в том числе, и сведений о месте жительства застрахованного лица, в силу п. 2 ст. 14 Закона N27-ФЗ возложена на застрахованное лицо, каковым является Григорьева А.Е.

Как следует из объяснений представителя истца в суде апелляционной инстанции, Григорьева А.Е. представила в пенсионный орган сведения об изменении места жительства только 24.08.2011г., то есть уже после вынесения решения о привлечения её к ответственности по ч. 3 ст. 17 ФЗ N 27-ФЗ.

Доказательств сообщения пенсионному органу сведений об изменении места жительства на момент вынесения последним вышеперечисленных документов (акта, решения о привлечении к ответственности, требования об уплате финансовой санкции) ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, доводы Григорьевой А.Е. об изменении адреса её места жительства в период направления указанных документов, не могут повлиять на результат рассмотрения спора по существу, поскольку пенсионным органом были выполнены все требования закона, касающиеся надлежащего уведомления Григорьевой Е.А. о всех действиях и решениях пенсионного органа, совершенных последним в рамках процедуры привлечения Григорьевой А.Е. к ответственности и досудебного порядка урегулирования спора по взысканию финансовой санкции.

Доводы жалобы о том, что ГУ УПФР по Тамбовскому району является ненадлежащим истцом, не основаны на законе, поскольку на момент рассмотрения дела судом Григорьева А.Е. зарегистрирована в качестве страхователя в данном пенсионном органе, финансовая санкция по решению пенсионного органа от 26.05.2011г. подлежит взысканию в единый бюджет Пенсионного Фонда РФ. Соответственно, территориальный орган, в котором ответчик в настоящее время зарегистрирована в качестве застрахованного лица, вправе инициировать иск о взыскании финансовой санкции по решению иного территориального пенсионного органа, в котором Григорьева А.Е. была зарегистрирована ранее.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1, ст.ст. 328-330 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Тамбовского районного суда от 06.02.2012 года по гражданскому делу по иску ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области к Григорьевой А.Е. о взыскании финансовых санкций за непредставление в указанный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отменить и принять новое решение по делу.

Взыскать с Григорьевой А.Е. в бюджет Пенсионного Фонда РФ сумму финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010 год в сумме ***.

Председательствующий

Судьи