Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 20 июня 2012 г. по делу N 33-1472/2012

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.,

судей: Бурашниковой Н.А., Архиповой М.В.,

при секретаре: Рудаковой О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 июня 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Бубенцовой М.Ю. на решение Ленинского районного суда от 05 апреля 2012 года по делу по иску Бубенцовой М.Ю. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., апелляционная инстанция,

УСТАНОВИЛА:

Бубенцова М.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав, что со 02.12.1985г. она работала в должности медицинской сестры в различных медицинских учреждениях, как в городе, так и в сельской местности. В связи с наличием медицинского стажа, установленного п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", она 17.11.2011г. обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от 25.01.2012г. N 4 ей было отказано в назначении такой пенсии. В ее стаж на соответствующих видах работ не засчитан период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с 06 октября 1992 года по 06 октября 1993 г. Кроме того, не засчитаны в льготном исчислении из расчета один год за год и девять месяцев периоды работы в должности перевязочной медицинской сестры туберкулезного легочного отделения N 2 Тамбовского противотуберкулезного диспансера с 12 ноября 2002 г. по 21 августа 2005 г., с 01 сентября 2005 г. по 29 июня 2001 г. и с 01 июля 2011 г. по 17 ноября 2011 г. В своем отказе ответчик ссылается на то, что Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. и Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрено включение периодов работы в данной должности в льготном исчислении из расчета один год за год и девять месяцев. С отказом ответчика не согласна, поскольку, несмотря на то, что занимаемая ею должность именуется медсестра перевязочной, на протяжении указанных периодов ею осуществлялась функция медицинской сестры гнойно-торакальной перевязочной хирургического профиля. Считает, что имеет право на льготное исчисление специального стажа медицинской сестры в указанные периоды из расчета один год за год и девять месяцев. Просила обязать ответчика включить указанные периоды ее трудовой деятельности в ее трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с 17.11.2011г.

Решением Ленинского районного суда от 05 апреля 2012 года исковые требования Бубенцовой М.Ю. удовлетворены частично. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность по включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Бубенцовой М. Ю., периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех с 06 октября 1992 года по 06 октября 1993 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Бубенцовой М.Ю. отказано.

Не согласившись с решением суда, Бубенцова М.Ю. обратилась в суд с апелляционной жалобой, указывая, что в спорные периоды времени она работала в гнойной перевязочной непосредственно с торакальным хирургом. Она перевязывает больных с открытыми формами туберкулеза, находясь непосредственно в контакте с ними (больные эмпиэмой, костно-суставным туберкулезом, ожоги, отморожения, ампутация иных конечностей), ассистирует хирургу при различных операционных вмешательствах, производимых в перевязочной.

Её должностная инструкция полностью совпадает с должностной инструкцией перевязочной медицинской сестры хирургического отделения. Свою работу в гнойной перевязочной она подтверждает справками и выписками из приказов, выкладками из историй, болезни, операционным журналом. Поэтому считает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости, приводит к нарушению конституционного принципа равенства прав граждан, так как не обеспечивает равные условия реализации приобретенного ею права, по отношению к гражданам, реализовавшим это право с ранее действующим законодательством.

На основании изложенного просит засчитать в специальный стаж работы начисления досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 17.06.2002г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 26.06.2011г. и с 01.07.2011г. по 17.11.2011г. и обязать ГУ УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17.11.2011г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Бубенцову М.Ю., поддержавшую жалобу, представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Волосевич Ю.С., возражавшую против удовлетворения жалобы, коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы истца в должности медицинской сестры перевязочной туберкулезного легочного отделения N 2 Тамбовского противотуберкулезного диспансера с 12 ноября 2002 г. по 21 августа 2005 г., с 01 сентября 2005 г. по 29 июня 2001 г. и с 01 июля 2011 г. по 17 ноября 2011 г. и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Указанными Правилами определено, что работа в должностях медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом, исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, для которых предусмотрено льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и шесть месяцев, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как за работу в сельской местности, так и за работу в определенных должностях, то есть с суммированием льготных коэффициентов исчисления стажа (1/1.6 + 1/1.3 = 1\1.9).

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт1статьи27 и подпункты7-13пункта1статьи28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что Бубенцова М.Ю. в спорные периоды работала в должности перевязочной медицинской сестры туберкулезного легочного отделения *** Тамбовского противотуберкулезного диспансера.

Документально подтверждено, что в данном отделении осуществляется не только лечение больных с диагнозом "туберкулез легких", но и хирургических торакальных больных с диагнозом "туберкулезная эмпиема плевры", и в структуре отделения предусмотрены койко-места для данной категории больных. В должностном расписании отделения имеется должность торакального хирурга, занимающегося лечением больных туберкулезной эмпиемой плевры.

Эмпиема плевры (пиоторакс, гнойный плеврит)? представляет собой скопление гноя в плевральной полости. Как правило, эмпиема плевры развивается в связи с инфекционным поражением лёгких (пневмонией) и часто ассоциирована с парапневмоническим выпотом. Различают три стадии эмпиемы: экссудативная, фибринозно-гнойная и организующая. При экссудативной фазе происходит накопление гноя. Фибринозно-гнойная стадия проявляется осумкованием плевральной жидкости с формированием гнойных карманов. В конечную, организующую стадию, происходит рубцевание плевральной полости, которое может привести к замуровыванию лёгкого (Большая медицинская энциклопедия).

Согласно Стандарту медицинской помощи больным с эмпиемой плевры, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.08.2005г. N 513, лечение указанного заболевания осуществляется только путем хирургических манипуляций в хирургическом отделении из расчета 150 дней лечения на одного больного.

Из материалов дела также следует, что Бубенцова М.Ю. в указанные в исковом заявлении периоды работала в блоке для "гнойных" больных с диагнозом "эмпиема плевры", была занята в работе с ними в течение полного рабочего дня, осуществляла их перевязку, а также выполняла иные лечебные манипуляции по указанию торакального хирурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются должностной инструкцией Бубенцовой М.Ю., выписками из историй болезни пациентов второго легочного отделения, штатным расписанием второго легочного отделения, копией приказа N 96 от 23.06.1989г., справками ГБУЗ *** от 16.01.2012г. NN 70, 71, копиями приказов от 17.06.202г. N111, от 01.07.2011г. N 121, от 19.09.2000г. N 163, от 18.07.1996г. N 97, справкой ГБУЗ *** от 18.04.2012г., справкой главврача ГБУЗ *** о характере работы Бубенцовой М.Ю.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу, что периоды работы Бубенцовой М.Ю. с 12 ноября 2002 г. по 28.02.2003г. в должности перевязочной медицинской сестры второго легочного отделения ГБУЗ ***, с 01.03.2003г. по 21 августа 2005 г., с 01 сентября 2005 г. по 29 июня 2011 г. и с 01 июля 2011 г. по 17 ноября 2011 г. - в должности медицинской сестры перевязочной второго легочного отделения ГБУЗ *** подлежат зачету в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и девять месяцев. При этом коллегия, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, с учетом направления деятельности учреждения, полагает, что выполняемые Бубенцовой М.Ю. функции по перевязке гнойных хирургических больных с диагнозом "эмпиема плевры", условия и характер её деятельности тождественны работе в должности медицинской сестры перевязочной хирургического гнойного отделения, для работы в которой предусмотрено льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы и 1 год 6 месяцев. Кроме того, к данному коэффициенту подлежит прибавлению коэффициент 1/1.3, предусмотренный для медицинских сестер, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности, так как ГБУЗ *** расположен в ***.

Как следует из пояснений представителя ответчика и третьего лица в суде первой инстанции, работодатель, предоставляя в пенсионный орган сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца, не указал данные о том, что Бубенцова М.Ю. имеет право на льготное исчисление медицинского стажа из расчета 1/1.6. Однако, данное обстоятельство не может быть вменено в вину истцу и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ею требований, поскольку представитель работодателя в судебном заседании с заявленными Бубенцовой М.Ю. требованиями согласился, подтвердив льготный характер работы истца. Руководством ГБУЗ *** суду представлены документы, из которых следует, что Бубенцова М.Ю. в спорные периоды была в течение полного рабочего времени занята работой с гнойными хирургическими больными совместно с торакальным хирургом. За достоверность содержания данных документов работодатель несет ответственность, и у суда апелляционной инстанции не имеется оснований не доверять указанным документам. Ошибка работодателя в заполнении сведений индивидуального персонифицированного учета не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

При условии зачета в стаж лечебной деятельности Бубенцовой М.Ю. указанных выше периодов, его продолжительность на момент обращения Бубенцовой М.Ю. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составила более 30 лет. Наличия периодов, не подлежащих включению в льготный стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения Бубенцовой м.Ю. с заявлением о назначении пенсии у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", что является основанием для удовлетворения заявленных ею требований и возложения на ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности по назначению указанной пенсии с 17 ноября 2011 года в соответствии с ч. 1 ст. ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - с момента обращения истца с заявлением о её назначении.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований нельзя признать законным и обоснованным, и оно в этой части подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, апелляционная инстанция,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 05 апреля 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Бубенцовой М.Ю. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов работы истца в должности перевязочной медицинской сестры туберкулезного легочного отделения *** Тамбовского противотуберкулезного диспансера и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, и принять в этой части новое решение.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоды работы Бубенцовой М.Ю. в должности перевязочной медицинской сестры второго легочного отделения ГБУЗ *** с 12 ноября 2002 г. по 28 февраля 2003г., в должности медицинской сестры перевязочной второго легочного отделения ГБУЗ *** - с 01.03.2003г. по 21 августа 2005 г., с 01 сентября 2005 г. по 29 июня 2011 г. и с 01 июля 2011 г. по 17 ноября 2011 г. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и девять месяцев.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области назначить Бубенцовой М.Ю. трудовую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 ноября 2011 года.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бубенцовой М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: