Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 июня 2011 г. по делу N 33-1900

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Коропенко Л.Е.

Судей: Уварова В.В., Клепиковой Е.А.

При секретаре: Симоновой Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании 6 июня 2011 года дело по кассационному представлению прокурора Ленинского района на решение Ленинского районного суда от 15 апреля 2011 по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ИлларионовойС.И., МорозовойС.Н., ИлларионовойА.В. ИлларионовойА.О., ИлларионоваО.О., ИлларионоваМ.В. к Администрации г. Тамбова о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в суд с иском в интересах: ИлларионовойС.И., МорозовойС.Н., ИлларионовойА.В., ИлларионовойА.О., ИлларионоваО.О. ИлларионоваМ.В., проживающих в квартире*** дома****** г. Тамбова к Администрации г. Тамбова о признании ее действий (бездействий) по переселению последних из аварийного жилого дома незаконными и о предоставлении им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что квартира*** общей площадью 19,9 кв.м. дома*** по ул.*** г. Тамбова являются муниципальной собственностью. Нанимателем квартиры является Илларионова С.И., помимо нее в квартире зарегистрированы и проживают Морозова С.Н., Илларионова А.В., Илларионова А.О., Илларионов О.О., Илларионов М.В.

Дом и расположенная в нем квартира, занимаемая истцами, находятся в неудовлетворительном состоянии: имеются трещины на стенах дома и квартиры. Электропроводка находится в пожароопасном состоянии. Проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья граждан, так как здание имеет большой физический износ конструктивных элементов.

Другого жилья вышеназванные лица не имеют.

Согласно решению исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10. 1975 года N 1568 дом*** по ул.*** г. Тамбова признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.

Администрация города Тамбова каких-либо мер по выселению граждан из аварийного жилого помещения, а также мер, направленных на предотвращение возникновения аварийных ситуаций и ситуаций, угрожающих их жизни не принимает, чем нарушаются права и законные интересы последних.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные исковые требования и просил признать бездействие администрации города Тамбова, выразившееся в не переселении граждан, проживающих в квартире*** дома*** г. Тамбова, из аварийного жилого дома незаконным и обязать администрацию города Тамбова предоставить гражданам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, взамен занимаемого жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда от 15 апреля 2011 года исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворены частично.

Бездействие администрации г. Тамбова по переселению Илларионовой С.И., Морозовой С.Н., Илларионовой А.В., Илларионовой А.О., Илларионова О.О., Илларионова М.В. признано незаконным.

Администрация города Тамбова обязана совершить действия по переселению Илларионовой С.И., Морозовой С.Н., Илларионовой А.В., Илларионовой А.О., Илларионова О.О., Илларионова М.В. из муниципальной квартиры*** аварийного дома N*** по*** г. Тамбова.

В остальной части исковых требований прокурору Ленинского района г. Тамбова отказано.

В кассационном представлении прокурор ставит вопрос об отмене решения по тем основаниям, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Прокурор просил обязать администрацию города Тамбова переселить граждан из аварийного жилья, а не совершать действия по переселению. Данные понятия не тождественные и говорят о том, что суд вышел за пределы исковых требований, что является нарушением. Помимо этого, указанное может привести к тому, что администрация города Тамбова, совершив действия, так и не переселит граждан из аварийного жилья. В кассационном представлении прокурор указывает на свое несогласие с выводом суда о том, что он якобы не заявлял требований о выселении граждан из аварийного жилья. Поскольку именно об этом речь идет в исковом заявлении и требования сводились к тому, чтобы переселить граждан из аварийного жилья и предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Возражений не поступило.

Выслушав доводы прокурора, поддержавшего кассационное представление, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии с п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Суд установил, что дом, в котором проживают истцы, в 1975 году, в установленном законом порядке признан аварийным и непригодным для проживания. Решение о переселении жителей, принятое исполнительным комитетом в пределах компетенции, в течение 35 лет не исполняется. Суд, исследовав представленные доказательства, обоснованно признал бездействие администрации г. Тамбова по исполнению решения о переселении граждан незаконным.

Поскольку одним из заявленных требований, что подтверждено кассационным представлением, являлось возложение на администрацию города Тамбова обязанности по переселению, суд исходя из установленных обстоятельств и компетенции администрации в сфере жилищных правоотношений, обязал администрацию города совершить действия по переселению граждан из муниципальной квартиры*** аварийного дома*** г. Тамбова. Решение суда о понуждении администрации города Тамбова к исполнению совершить действия по отселению граждан не выходит за рамки заявленных требований и не противоречит ст. 87 ЖК РФ, согласно которой выселяемым гражданам их жилого помещения, признанного непригодным для проживания предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма.

Учитывая, что фактически разрешён спор в части требований по отселению граждан из муниципальных квартир*** дома N*** по ул.*** г. Тамбова путём совершения действий, следовательно, суд правильно отказал в иске в части предоставления гражданам благоустроенного жилья. В противном случае исполнение решения суда вызовет затруднение.

Довод прокурора о том, что администрация города Тамбова, совершив действия, так и не переселит граждан из аварийного жилья, носит предположительный характер, не основан на доказательствах, а потому его следует признать несостоятельным.

Решение суда не предполагает произвольного толкования, оно направлено на обеспечение гражданам права на жилище, а потому его нельзя рассматривать как решение, нарушающее права и свободы граждан. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит исполнению в соответствии с действующим законодательством в рамках исполнительного производства.

Суд при разрешении спора правильно определил юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию, принял решение по представленным сторонами доказательствам. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда от 15 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационное представление без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: