Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 июня 2011 г. по делу N 33-2144

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Архиповой М.В.,

при секретаре Елоховой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 22 июня 2011 года дело по иску МаксимовойО.К. к администрации Тулиновского сельского Совета о взыскании суммы и компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе представителя Максимовой О.К. - УсковойВ.Е.

на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17 мая 2011 года,

заслушав доклад судьи Ваганюк Н.Н. судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Максимова O.K. ( в лице представителя Усковой В.Е.) обратилась в суд с иском к администрации Тулиновского сельского Совета о взыскании суммы, внесенной в строительство уличного газопровода в размере*** рублей, убытков в размере*** рублей, компенсации морального вреда в размере*** рублей и судебных расходов в сумме*** рублей, указав, что она и ее сын являются собственниками жилого дома по ул.***. Вместе с ними проживает ее мать -истица Максимова O.K., которая является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Она (Ускова В.Е.) в апреле 2010 года приняла решение подключить газ к своему дому и обратилась в сельский Совет. Глава сельского Совета передала ей списки жителей участвующих в строительстве уличного газопровода и пояснила, что она должна заплатить долевикам*** рублей, чтобы они дали согласие на подключение ее дома к уличному газопроводу. Она (Ускова В.Е.) по данному списку раздала по*** руб., затем пришла в сельский Совет, чтобы глава подписала справку-согласие участников долевого строительства газопровода на подключении Усковой В.Е. к уличному газопроводу, которую необходимо было представить в "Тамбовоблгаз". Однако глава сельсовета отказалась подписывать эту справку, мотивируя тем, что по решению схода долевиков 20.04.2010 года она должна заплатить не*** рублей, а*** рублей. После этого она (Ускова В.Е.) обратилась в администрацию Тамбовского района с просьбой заверить подписи долевиков на справке-согласии необходимой для ОАО "Тамбовоблгаз". После этого 16.06.2010 года глава сельского Совета согласовала указанную справку, и 02.09.2010года газ к ее домовладению был подключен. При этом представитель истца считает, что глава администрации сельсовета ввела ее (Ускову) в заблуждение, она за подключение к уличному газопроводу не должна была вносить*** рублей, поскольку с нею проживает мать - истица Максимова O.K., которая как вдова ветерана ВОВ имеет право на бесплатное подключение к уличному газопроводу. Поэтому Максимова O.K. просит взыскать с администрации Тулиноского сельского Совета*** рублей, которые были выплачены Усковой В.Е. участникам долевого строительства газопровода. Кроме того, Максимовой O.K. 19.04.2010 года было подано заявление на имя главы администрации Тамбовской области, в котором она просила оказать помощь в улучшении жилищных условий путем проведения капитального ремонта и газификации жилого помещения, как члену семьи умершего участника ВОВ. Управлением труда и социального развития ей было отказано в удовлетворении данного заявления. Ускова В.Е. считает, что Максимовой O.K. отказано в оказании помощи на газификацию по вине сельского Совета. По ее мнению сельский Совет неправильно оформил документы Максимовой O.K. при направлении их в Управление труда и социального развития. В связи с этим, Ускова В.Е. просит взыскать с администрации Тулиновского сельского Совета в пользу Максимовой O.K. убытки в сумме*** рублей, то есть сумму, которая в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области должна быть выплачена истице за счет средств федерального бюджета как вдове ветерана ВОВ, в качестве помощи. Кроме того, Ускова В.Е. просит взыскать с администрации Тулиновского сельского Совета в пользу Максимовой O.K. компенсацию морального вреда в размере*** рублей. Требования о компенсации морального вреда мотивированы тем, что Ускова В.Е. приступила к оформлению документов на газификацию в апреле 2010года и рассчитывала, что газ будет подключен в середине июля, однако в связи с несвоевременным согласованием главой администрации сельского Совета справки-согласия на подключение газа к дому, где проживает Максимова O.K., газ был подключен позже, чем рассчитывала истица (2.09.2010г.). По вине сельского Совета, в связи с задержкой подключения газа Ускова В.Е. не смогла поехать в Дагестан, и не успела навестить тяжело больную сестру, которая умерла в августе 2010г. Данное обстоятельство причинило Максимовой O.K. физические и нравственные страдания. Помимо указанных требований, просит взыскать с администрации сельского Совета, уплаченную, за составление доверенности, госпошлину в сумме 100 рублей.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17 мая 2011г. в удовлетворении требований Максимовой О.К. было отказано.

С данным решением не согласна представитель истца по доверенности Ускова В.Е., которая в кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене.

Указывает, что газификация населения проводилась в рамках областной целевой программы в течение всего 2010 года. Согласно писем Управления труда и социального развития от 08.10.2010 года и 21.12.2010 года, в выплате расходов по газификации было отказано не из-за того, что был пропущен срок (как указывается в решении суда), а из-за того, что выплата полагалась (по мнению сотрудников Управления труда и социального развития) лишь ветеранам ВОВ, но не членам семьи погибших ветеранов ВОВ, что, в тоже время, противоречит Положению о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ.

Считает, что обязанность предоставления письменного заявления ветерана в областную комиссию о предоставлении единовременной денежной выплаты на газификацию жилого помещения возлагается ( п. 1.5. Положения о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ) именно на органы местного самоуправления, однако ответчиком данная обязанность выполнена не была, не было учтено мнения истца о необходимости, в первую очередь, проведения газификации их домовладения.

Указывает, что Согласно абз. 2 п. 1.6. Положения о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ, ветераны, не оплатившие свою долю в строительстве уличного газопровода, освобождаются от ее оплаты, если уличный газопровод построен с участием средств областного бюджета. Однако суд применил норму, содержащуюся в Протоколе схода граждан, вместо нормы, содержащейся в имеющем большую юридическую силу нормативно-правовом акте - Положении о порядке улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца Ускову В.Е., судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого судебного постановления по следующим основаниям.

Так, суд первой инстанции, принимая решение по данному делу, пришел, к выводу о том, что вышеуказанный дом, расположенный по ул.*** принадлежит Усковым на праве собственности. Истица Максимова О.К., которая является вдовой участника ВОВ, в нём зарегистрирована. Согласно постановлению администрации области от 06.05.2009 г. N 530 " Об областной целевой программе " О мероприятиях, связанных с 65-ой годовщиной Победы в Великой Отечественной войне" предоставление за счет средств областного бюджета единовременной денежной выплаты на проведение капительного ремонта или газификации жилого помещения членам семьи погибшего ( умершего) ветерана ВОВ не предусмотрено.

При таком положении утверждения в жалобе в указанной части нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на материалах дела и законе.

Что касается остальных требований заявленных Максимовой О.К., аналогичным доводам жалобы, то они являются производными от вышеприведенных обстоятельств, и, не опровергают правильность выводов суда о том, что газификация улицы проводилась не за счет областного бюджета.

Нельзя признать состоятельными и утверждения в жалобе в части того, что вышеназванная областная Программа, касающаяся оказания помощи только ветеранам войны, а не их семьям, противоречит Порядку улучшения жилищных условий ветеранов ВОВ, поскольку такие требования истицей не заявлялись и, к администрации области не предъявлялись, а суд первой инстанции рассмотрел дело правильно, в рамках заявленных требований.

Не может судебная коллегия согласиться и с остальными доводами жалобы, поскольку они касаются прав ветерана ВОВ, каковым истица Максимова О.К. не является.

При таком положении судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, решение суда принято при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в нём выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК ПФ в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 17 мая 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Максимовой О..К. - УсковойВ.Е. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: