Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 июня 2011 г. по делу N 33-1992

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда Тамбовской области в составе:

председательствующего:Уварова В.В.

судей : Клепиковой Е.А., Пачиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июня 2011 года кассационную жалобу администрации Тамбовского района Тамбовской области, Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовском районе Тамбовской области на решение Советского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2011 года по гражданскому делу по иску Лапиной М.Я. к администрации Тамбовского района Тамбовской области, Управлению труда и социального развития по Тамбовской области, Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тамбовской области.

Заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

16.12.2010 года Лапина М.Я. обратилась в Советский районный суд г. Тамбова с иском к ответчикам о восстановлении нарушенного права. В обоснование исковых требований указывает, что при исполнении обязанностей военнослужащего её супруг Лапин И.С. получил*** вследствие чего был признан***, получал льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны на основании удостоверения, выданного 03.11.1976 г.

Лапин И.С. умер***. 02.09.2003 года комитетом по социальной защите населения Тамбовского района Лапиной М.Я. было выдано бессрочное удостоверение, которое предоставляло ей право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих. 26 декабря 2008 года управлением по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района удостоверение было изъято на основании письменной рекомендации Управления труда и социального развития области в связи с тем, что по представленным документам удостоверение выдаётся членам семья погибших (умерших) инвалидов, участников Отечественной войны. В акте изъятия указано, что, по мнению Управления труда Лапин И.С. получил*** при исполнении обязанностей военной службы и в соответствии с п.3 ст.14 ФЗ " О ветеранах" он к категории инвалидов, участников Отечественной войны не относится. Следовательно, удостоверение о праве на льготы Лапиной М.Я. комитетом по социальной защите населения выдано необоснованно. 11.01.2009 года решением ГУ- УПФРФ в Тамбовском районе лапиной отказано в назначении ежемесячной денежной выплате по категории членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий- вследствие необоснованной выдачи удостоверения на льготы.

Лапина М.Я в исковых требованиях и уточнённых просит признать незаконным акт изъятия от 26.12.2008 г. удостоверения на льготы, выданное на её имя, обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, выдать удостоверение о льготах установленного образца; признать незаконным решение N 2 от 11.01.2009 года ГУ-УПФ РФ в Тамбовском районе об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты и обязать ГУ-УПФ РФ В Тамбовском районе возобновить соответствующие выплаты, взыскав задолженность за период с 12.01.2009 года по дату исполнения решения суда.

Ответчики иск не признали, указывая, что в соответствии со ст. 21 ФЗ " О ветеранах" право на меры социальной поддержки имеют нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Несмотря на то, что Лапину И.С. в соответствии с п.3 ст.14 ФЗ " О ветеранах" предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для инвалидов войны, он к категории инвалидов Великой Отечественной войны не относился. Следовательно, удостоверение о праве на льготы, выданное его супруге Лапиной М.Я. как члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны выдано необоснованно.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2011 года исковые требования Лапиной М.Я. удовлетворены. Признан незаконным акт изъятия от 26.12.2008 года управления по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района Тамбовской области у Лапиной М.Я. удостоверения о праве на льготы члена семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, решение N 2 от 11.01.2009 г. Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе Тамбовской области об отказе Лапиной М.Я. в назначении ежемесячной денежной выплаты. ГУ -УПФ РФ в Тамбовском районе Тамбовской области обязано выдать Лапиной М.Я. удостоверение о праве на льготы как вдове погибшего (умершего)***, приравненного к участникам Великой Отечественной войны. Взыскано с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда в Тамбовском районе Тамбовской области в пользу Лапиной М.Я. единовременно ежемесячная денежная выплата за период с 01.02.2009г. по 30.04.2011 г. в размере*** коп., с последующей ежемесячной выплатой.

Не согласившись с решением суда, администрация Тамбовского района обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как необоснованное, принятое в нарушение и в неправильном применении норм материального права. В жалобе указывают, что суд не дал надлежащей оценке заявлению о пропуске истцом срока обращения в суд.

Истец оспаривает действия должностных лиц Управления по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района Тамбовской области. О нарушенном праве узнала 2.09.2003 г., в суд обратилась в декабре 2010 года, следовательно, пропустила срока обращения в суд, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. Суд, отказывая в применении заявления о пропуске срока, не указал норму закона, на основании которой отказал в её применении.

В кассационной жалобе Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Тамбовском районе Тамбовской области просит решение суда отменить, указывая, что учреждение производила Лапиной М.Я. выплаты на основании представленного заявителем заявления и пакета необходимых документов, в числе которых было удостоверение о праве на льготы. 26 декабря 2008 года удостоверение было изъято Управлением по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района, в связи с чем прекращены выплаты. Считает, что нельзя признать законным взыскание с учреждения единовременно ЕДВ, поскольку признаны незаконными действия органа, который производил изъятие удостоверения. Кроме того, в компетенцию Управления не входит оформление и выдача удостоверения о праве на льготы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав Лапину М.Я., её представителя Смирнова Н.В., представителя ГУ -УПФ РФ в Тамбовском районе, Волосевич Ю.С., представителя администрации Тамбовского района Колоскову Н.В. судебная коллегия приходит к следующему:

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Лапиной М.Я., обоснованно исходил из того, Лапин И.С. являлся*** вследствие***, полученного при исполнении обязанностей военной службы и получал льготы и преимущества, установленные законодательством СССР для инвалидов Отечественной войны. С введением в действие с 01.01.1995 г. ФЗ " О ветеранах" Лапин И.С. продолжал пользоваться мерами социальной поддержки. После его смерти, наступившей*** года Лапина М.Я. приобрела право на меры социальной поддержке, ей выдали удостоверение на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих, которыми она до января 2009 года.

Выводы суда в этой части соответствуют нормам действующего законодательства, правовой позиции, изложенной в Определение Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года N 331-О-П, от 27.12.2005 года N 502 -О-П полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами кассационных жалоб, которые по своему содержанию соответствуют возражениям ответчиков на иск, рассмотренными судом и получившим правовую оценку в решении.

Довод представителя администрации Тамбовской области о пропуске истицей срока для обращения в суд с требованием о признании изъятия незаконным и якобы отсутствии по данному вопросу оценки суда несостоятелен. Истица просила восстановить нарушенное право и взыскать денежные средства за период с января 2009 года. Прекращение выплаты - это следствие изъятия у истицы удостоверения о праве на льготы. Полномочиями по изъятию администрация Тамбовского района не обладала, что не отрицал в судебном заседании судебной коллегии представитель ответчика. Следовательно, принимая решение о восстановлении Лапиной М.Я. в правах, суд обоснованно признал действия по изъятию удостоверения незаконным.

Доводы жалобы о необоснованности взыскания с ГУ-УПФ РФ в Тамбовском районе задолженности по ежемесячной денежной выплаты не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку права истицы судебным решением восстановлены в полном объёме, следовательно, должна быть взыскана задолженность по ежемесячной денежной выплате, образовавшейся за спорный период. Плательщиком указанной выплаты является ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тамбовском районе. Суд обоснованно пришёл к выводу о взыскании суммы задолженности с ответчика.

Вместе с тем заслуживает внимания кассационная жалоба ГУ-УПФ РФ в Тамбовском районе на решение суда в части, обязывающей ответчика выдать Лапиной М.Я.удостоверение о праве на льготы. Вывод суда не основан на законе. Обязанность по выдаче удостоверения возложена на Управление труда и социального развития Тамбовской области. Учитывая, что Управление труда и социального развития Тамбовской области являлось стороной по делу, судебная коллегия считает правильным отменить решение суда в этой части в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение, обязывающее Управление труда и социального развития выдать Лапиной М.Я. удостоверение о праве на льготы.

Руководствуясь ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2011 года отменить в части, обязывающей Государственной учреждение- Управление Пенсионного фонда в Тамбовском районе Тамбовской области выдать Лапиной М.Я. удостоверение о праве на льготы, принять новое решение: Обязать Управление труда и социального развития Тамбовской области выдать ЛапинойМ.Я. удостоверение о праве на льготы как вдове погибшего (умершего)***, приравненного к участникам Великой Отечественной войне. В остальной части решение оставить без изменения, кассационные жалобы- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: