Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 14 марта 2011 г. по делу N 33-552

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Кочергиной Н.А.

судей: Баранова В.В., Самохвалова Ю.Т.

при секретаре Уваркиной О.А.,

рассмотрела в судебном заседании 14 марта 2011 года дело по кассационной жалобе КуцеваА.А, на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2010 года,

заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куцев А.С. в период с 16 сентября 1986 года по 2 августа 1989 года служил*** и исключен из списков личного состава части в связи со смертью. Его сын Куцев А.А., 1980 года рождения, проживает в закрытом военном городке указанной войсковой части, расположенной в*** в***.

8 июля 2009 года Куцев А.А. обратился к командиру войсковой части*** с заявлением о включении его в список лиц, изъявивших желание получить Государственный жилищный сертификат (далее ГЖС) в 2010 году как члена семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту и умершего в период прохождения военной службы.

Указанное заявление Куцева А.А. с необходимым пакетом документов войсковая часть*** направила в ФГ КЭУ 198 Квартирно-эксплутационной части (КЭЧ) района на согласование. КЭЧ возвратила документы, указав, что Куцев А.А. имеет право на получение ГЖС не как член семьи умершего военнослужащего, а как гражданин, подлежащий отселению из закрытого военного городка.

16 ноября 2010 года жилищная комиссия войсковой части*** приняла решение об отказе Куцеву А.А. во включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по категории "Члены семьи военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений".

Куцев А.А. обратился в суд с иском к командованию войсковой части*** командованию Космическими войсками Министерства обороны РФ, 198 КЭЧ Министерства обороны РФ об устранении препятствий в получении сертификата на жилое помещение, в котором просил признать незаконным отказ ответчиков по исключению его из сводных списков войсковой части*** на получение Государственного жилищного сертификата в 2010 году с возложением обязанности в срок до 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение по отселению его с семьёй из закрытого военного городка с выдачей государственного жилищного сертификата на основании постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153.

В процессе рассмотрения дела Куцев А.А. изменил исковые требования и просил: признать его членом семьи погибшего военнослужащего; обязать командира войсковой части*** направить его учетное дело для включения в список на получение ГЖС установленным порядком по категории как член семьи погибшего военнослужащего или иной категории; признании незаконными действия 198 КЭЧ Министерства обороны РФ, поскольку она не наделена полномочиями жилищной комиссии; обязать командование Космическими войсками Министерства обороны РФ и 198 КЭЧ района выдать ему государственный жилищный сертификат. В обоснование требований истец указал, что жилищная комиссия, приняв 16 ноября 2010 года решение об отказе во включении его в состав участников подпрограммы на получение ГЖС по категории "Члены семьи военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы" не рассмотрела вопрос о его участии в подпрограмме по другой категории и не направила повторно документы в КЭЧ, лишив его права на получение ГЖС.

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2010 года на командира войсковой части*** возложена обязанность направить установленным законом порядком учетное дело Куцева А.А. для включения в список на получение жилищного сертификата по категории "Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (подпункт "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы), исходя из даты подачи им заявления 8 июля 2009 года и его регистрации в августе 2009 года. В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Куцев А.А. просит решение суда в части исковых требований, в удовлетворении которых ему отказано, отменить, дело направить на новое рассмотрение, считая, что суд неправильно применил нормы материального и процессуального права. Не согласен с выводом суда о том, что он не имеет право на получение ГЖС по категории как член семьи погибшего военнослужащего, полагая, что суд не выяснил, какими иными законами определяется состав членов семьи военнослужащего, допустив необоснованное сужение круга членов семьи только ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Считает, что в данном случае следовало руководствоваться ст. 24 указанного Федерального закона и Жилищным кодексом РФ. Полагает, что принимать участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" имеют право также члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту в Вооруженных силах и погибших (умерших) в период прохождения военной службы на основании приказа Министерства обороны РФ от 10 июня 2006 года N 215. Указывает, что статус Куцева А.А. как члена семьи военнослужащего установлен решением Знаменского районного суда от 27 апреля 2009 года. Автор жалобы считает незаконными выводы суда о том, что военный городок*** не может быть приравнен к статусу закрытого административно-территориального образования, и, следовательно, находит необоснованными выводы суда о том, что нормы федерального законодательства "О статусе закрытых административно-территориальных образований" не распространяются на закрытые военные городки и в данном споре о порядке получения ГЖС не подлежат применению. Куцев А.А. не согласен с выводом суда о том, что КЭЧ района и управление космических войск не несут ответственность за ненадлежащее обеспечение жилыми помещениями (сертификатами) военнослужащих и членов его семьи, указывая, что в суде представителями должностных лиц не было представлено доказательств того, что в Управлении космических войск отсутствует возможность обеспечить заявителя жилищным сертификатом по категории, указанной в заявлении.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, поддержанные Куцевым А.А. и его представителем Смирновым Н.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 годы" утверждена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в рамках которой право на получение субсидий на приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации: члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Судом установлено, что отец истца Куцева А.А. - Куцев А.С. в период с 16 сентября 1986 года по 2 августа 1989 года проходил военную службу в войсковой части*** и исключен из списков личного состава части в связи со смертью. Истец проживает в квартире закрытого военного городка указанной войсковой части, принадлежащей Министерству обороны РФ.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования истца, пришёл к обоснованному выводу о праве Куцева А.А. на получение государственной субсидии для приобретения жилья по категории граждан, указанной в подпункте "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов (граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков). При этом суд, правомерно руководствуясь п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", установил, что Куцев А.А. в настоящее время не является членом семьи военнослужащего, умершего в 1989 году, а поэтому он не праве претендовать на получение социальных гарантий и компенсаций, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и иными федеральными законами по категории граждан, указанных в подпункте "в" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Ссылка Куцева А.А. в жалобе на то, что его статус члена семьи военнослужащего установлен решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 27 апреля 2009 года, не может быть принята во внимание, поскольку указанным решением суд признал членом семьи Куцева А.А. его брата Воробьева Р.М.,*** года рождения.

Судебная коллегия полагает, что Закон РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" не должен применяться к спорным правоотношениям о порядке получения государственного жилищного сертификата, поскольку порядок учёта граждан, проживающих на территории закрытых военных городком, изъявивших желание получить сертификат, а также порядок принятия решения о предоставлении сертификатов указанной категории граждан определяются федеральными органами исполнительной власти, в сфере которых находятся эти военные городки, а в данном случае таким органом является Министерство обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд разрешил спор в соответствии с требованиями материального и процессуального закона, поэтому находит решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 21 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу КуцеваА.А, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: