Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 июля 2011 г. по делу N 33-2272

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Архиповой М.В., Бучневой О.А.,

при секретаре: Коломытцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2011г. гражданское дело по иску КонцедаловаЮ.В. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран Труда" и выдаче удостоверения,

по кассационной жалобе КонцедаловаЮ.В. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2011 года,

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории "Ветеран труда", Концедалову Ю.В. отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. Комиссия указала, что согласно представленным документам, трудовой стаж составляет 23 года 01 месяц 02 дня, что на 1 год 10 месяцев 28 дней меньше требуемого стажа.

Концендалов Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении ему звания "Ветеран Труда". В обосновании своих требований указал, что 03 ноября 2010 года был уволен из органов внутренних дел по выслуге срока службы. В настоящее время получает пенсию за выслугу лет, а представленные в отдел социальной защиты населения Администрации*** документы, подтверждают его право на пожизненную пенсию за выслугу лет и награждение медалями "За отличие в службе" 3 и 2 степени, "За доблесть в службе", что полностью удовлетворяет условиям присвоения звания "Ветеран труда" согласно п.2 ст.7 ФЗ "О ветеранах".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований Концедалову Ю.В. отказано.

В кассационной жалобе Концедалов Ю.В. ставит вопрос об отмене решения суда. Просит направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

В кассационной жалобе ссылается на ст. 4, 7 ФЗ "О ветеранах", ФЗ Тамбовской областной Думы от 23.07.2007 г., в соответствии с которыми имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". Указывает, что на момент увольнения со службы в ОВД выслуга лет, дающая право на пенсию по линии МВД России, составила в календарном исчислении - 19 лет 06 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 20 лет 10 месяцев 22 дня.

В соответствии с вышеуказанным считает, что межведомственная комиссия Управления труда и социального развития Тамбовской области неправомерно отказала в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на ст. 10 ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", поскольку в соответствии с п. а ст.13 Закона РФ от 12.01.1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел?" лица, занимающие соответствующие должности и имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет более имеют право на пенсию за выслугу лет.

В жалобе ссылается на положения Постановления Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 г. N6- П, раскрывающие правовой смысл понятий "пенсия за выслугу лет" и "выслуга лет".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные Концедаловым Ю.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 этой статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие : награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказывая в удовлетворении заявления Концедалову Ю.В. в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, межведомственная комиссия Управления труда и социального развития Тамбовской области правильно указала на отсутствие необходимого трудового стажа и как следствие - оснований для присвоения звания "Ветеран труда". При этом комиссия обоснованно исходила из того, что в силу статьи 10 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г. N 340-1, статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является именно стаж, составляющий не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. На основании ст. 30 ФЗ от 17.12. 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст.90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" военная служба и другая, приравненная к ней служба, в том числе в органах внутренних дел, включалась в общий трудовой стаж.

Общий трудовой стаж истца, согласно представленным документам составляет 19 лет 06 мес. 22 дня

Довод заявителя о применении при присвоении звания "Ветеран труда" положений статьи 13 Закона РФ от 12.01.1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел?", устанавливающих назначение пенсии по выслуге лет при наличии выслуги на службе 20 лет и более - несостоятелен. Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием предоставления звания "Ветеран труда". Иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному в статье 1 Федерального закона "О ветеранах труда".

При таких обстоятельствах решение суда принято законное и обоснованное, выводы суда основаны на материалах дела и имеющихся в деле доказательствах. Нормы материального и процессуального права соблюдены.

Приведенные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену оспариваемого решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 31 мая 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Концедалова Ю.В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: