Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 11 июля 2011 г. по делу N 33-2384

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Ваганюк Н.Н.,

судей: Архиповой М.В., Бучневой О.А.,

с участием прокурора :Лесняк Е.Н.,

при секретаре: Артюх Н.А.,

рассмотрела в судебном заседании 11 июля 2011г. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Тамбова в интересах ПерелыгинаИ.В. к администрации г. Тамбова о признании незаконными: действий (бездействий) администрации г. Тамбова, постановления администрации в части отказа в постановке Перелыгина И.В. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании его малоимущим и предоставлении жилого благоустроенного помещения,

по кассационной жалобе администрации г. Тамбова на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 июня 2011г.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова в интересах Перелыгина И.В. обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о признании незаконными: действий(бездействий) администрации г. Тамбова, постановления администрации в части отказа в постановке Перелыгина И.В. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании его малоимущим и предоставлении жилого благоустроенного помещения.

В обоснование требований указал, что по результатам проверки проведенной прокуратурой района по обращению Перелыгина И.В. по вопросу отказа администрации г.Тамбова в постановке его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении установлено, что Перелыгин И.В. постоянно проживал на территории г. Тамбова: С 1976г. по 1981г. находился в дошкольном детском доме: им. Клары Цеткин г.Тамбова, с 1981г. по решению Ленинского райисполкома выбыл и проживал у матери Сутягиной О.Д. по***, обучался по 1989г. в школе-интернате*** по***, кроме того, проходил лечение в ОГУЗ "Тамбовская***" в периоды с 1992г. по 1995г. и с 2000г. по 2004г., в настоящее время временно зарегистрирован по адресу****** г. Тамбова, не обеспечен жилым помещением и является инвалидом II группы.

Полагает, что отказ администрации г. Тамбова в постановке Перелыгина И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим, свидетельствует о формальном подходе к решению вопроса по улучшению жилищных условий последнего.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнил и просил признать постановление администрации от 11.06.2010г. N 5057 в части отказа Перелыгину И.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим незаконным, обязать администрацию г. Тамбова поставить Перелыгина И.В. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 02.06.2011г. постановление администрации от 11.06.2010г. N 5057 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим Перелыгина И.В. с составом семьи один человек, признано незаконным.

Суд обязал администрацию г. Тамбова принять на учет Перелыгина И.В. с составом семьи один человек в качестве нуждающегося в жилом помещении и признать последнего малоимущим, предоставить Перелыгину И.В. благоустроенное жилое помещение в установленном законном порядке.

В остальной части требований прокурору Ленинского района г. Тамбова отказано.

В кассационной жалобе администрация г. Тамбова ставит вопрос об отмене решения суда, считает его вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, указав, что прокурором Ленинского района г. Тамбова первоначально были заявлены одни требования, после уточнения требований прокурором требования о признании бездействия органа администрации г. Тамбова недействительными и предоставлении благоустроенного жилого помещения Перелыгину И.В. не заявлялись. Считает, что суд при вынесении решения вышел за пределы заявленных исковых требований в части предоставления благоустроенного жилого помещения Перелыгину И.В.

Судом сделан необоснованный вывод о том, что

нахождение Перелыгина И.В. на лечении в Тамбовской*** больнице является подтверждением факта постоянного

проживания на территории г.Тамбова. Его нахождение на лечении в больнице и временная регистрация без права проживания не может быть подтверждением факта постоянного проживания на территории г.Тамбова.

Кроме того, суд не исследовал тот факт, каким образом Перелыгин И.В. был снят с регистрационного учета в квартире своей матери по***,

поскольку, как следует из заявления Перелыгина И.В., он там был

зарегистрирован до 1990г. и добровольно с учета не снимался. Судебного

решения о снятии с регистрационного учета также предоставлено не было.

Автор жалобы полагает, что время нахождения по состоянию здоровья в детских школьных учреждениях, доме-интернате, в психиатрической больнице, автоматически не влечет утрату его прав на проживание в квартире матери, из которой он был направлен в данные учреждения. Считает, что права на проживание в данной квартире он не утратил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанные представителем администрации г.Тамбова Шепелевой Е.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются: не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ст. 2 Закона Тамбовской области от 20.07.2005г. N342-З "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области" на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются малоимущие граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории данного муниципального образования, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, а также иные категории граждан, определенные ФЗ, Указом Президента РФ или законом Тамбовской области, и признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Суд первой инстанции установил, что Перелыгин И.В., 1973г. рождения, с 1992г. является инвалидом 2 группы, в 1996г. 2 группа инвалидности установлена бессрочно, как инвалид с детства по психическому заболеванию. С 1976г. по состоянию здоровья находился в детских школьных учреждениях, доме-интернате, в психиатрической больнице, с матерью Сутягиной О.Д. никогда не проживал. Последняя отказывается вселять сына в принадлежащее ей жилое помещение. С 24.07.2009г. по настоящее время Перелыгин И.В. временно зарегистрирован по адресу:***, без права проживания, другим жильем не обеспечен.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что истец является малоимущим, нуждающимся в жилом помещении и удовлетворил исковые требования прокурора, признав постановление администрации г.Тамбова от 11.06.2010г. N 5057 в части отказа Перелыгину И.В. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим незаконным. Возлагая обязанность на Администрацию г.Тамбова предоставить Перелыгину благоустроенное жилое помещение, суд исходил из того, что таковое должно быть предоставлено в порядке, установленном законом, при этом права иных лиц не нарушаются.

Доводы жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований необоснованны, поскольку из искового заявления следует, что прокурором заявлены требования, в том числе и о предоставлении благоустроенного жилого помещения Перелыгину И.В., от данных исковых требований отказ не заявлялся и судом не принимался.

Доводы жалобы о том, что в суде не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания Перелыгина И.В. в г.Тамбове, и что последний не утратил права на проживание со своей матерью, сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции и получивших надлежащую правовую оценку и они не могут повлечь отмену обоснованного решения суда.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 02 июня 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г.Тамбова- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: