Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 25 июля 2011 г. по делу N 33-2541

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.,

судей: Босси Н.А., Самохвалова Ю.Т.,

при секретаре: Капустиной Г.В.,

рассмотрела в судебном заседании от 25 июля 2011 года гражданское дело по иску Муранова Э.А., Саблина С.Е., Дубовицкого А.М. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения "Ветеран труда", по кассационным жалобам Дубовицкого А.М., Муранова Э.А. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июня 2011 года,

Заслушав доклад судьи Босси Н.А., судебная коллегия

Муранов Э.А., Саблин СЕ. и Дубовицкий A.M. проходили службу в органах внутренних дел. Истцам, имеющим ведомственные награды, назначены пенсии за выслугу лет. Муранов Э.А., Саблин С.Е. и Дубовицкий A.M. обратились с заявлениями о присвоении им звания "Ветеран труда". Управлением труда и социального развития Тамбовской области в выдаче удостоверения "Ветеран труда" им было отказано с указанием, что для присвоения звания "Ветеран труда" необходимо наличие общего трудового стажа для мужчин не менее 25 лет, в то время как они имеют меньший общий трудовой стаж.

Муранов Э.А., Саблин С.Е. и Дубовицкий A.M. обратились в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения "Ветеран труда", в обоснование указав, что они имеют ведомственные награды, были уволены из органов по выслуге лет в соответствии с п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1), им назначена пенсия за выслугу лет и, как они полагают, в соответствии с действующим законодательством имеются все основания для присвоения им звания "Ветеран труда".

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Муранову Э.А., Саблину С.Е., Дубовицкому А.М., отказано.

В кассационной жалобе Дубовицкий А.М. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, в ином составе суда. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Ссылается на федеральный закон от 12.01.1995 года N 5-ФЗ " О ветеранах, закон Тамбовской области от 23.07.2007 года N 247-З, Закон РФ от 12.01.1993 г. N 4468 " О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел??". Считает, что он имеет право на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку на момент обращения в Управление труда и социального развития Тамбовской области, имел выслугу лет в льготном исчислении более 20 лет и был награжден ведомственной наградой-медалью "За отличие в службе" 2-ой и 3-ей степени, "За верность долгу".

В кассационной жалобе Муранов Э.А. ставит вопрос об отмене решения суда. Ссылается на п.1 ст. 1 Закона Тамбовской области " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", в соответствии с которым, звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденными медалями, либо удостоенных почетными званиями СССР или РФ, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указывает, что пенсия ему назначена за выслугу лет, он награжден медалью "За отличие в службестепени" и нагрудным знаком " За отличие в службе ГИБДДД"В возражениях на кассационные жалобы Управление труда и социального развития Тамбовской области просит отказать в их удовлетворении, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. " 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные органами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая Муранову Э.А., Дубовицкому А.М. в удовлетворении заявленных требований о праве на присвоение звания "Ветеран труда", исходил из отсутствия у истцов необходимого для присвоения данного звания общего трудового стажа 25 лет. При этом суд указал, что имеющийся у истцов специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" права для присвоения звания "Ветеран труда" не дает.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Системный анализ норм Федерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.30).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 3 статьи 2 указанного Закона указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормам закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, общий трудовой стаж Дубовицкого А.М. составляет 19 лет 01 месяц 5 дней; Саблина С.Е. - 20 лет 7 месяцев 23 дня, что не достаточно для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей." Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием присвоения звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции верно указал, что иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к ветеранам труда, как продолжительность добросовестного труда, установленному с статье 1 Федерального закона " О ветеранах".

Учитывая приведенные основания, суд первой инстанции обоснованно отказал истцам в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Дубовицкого А.М., Муранова Э.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: