Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 06 июля 2011 г. по делу N 33-2321

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Кочергиной Н.А.

Судей: Ковешниковой Е.А., Баранова В.В.

При секретаре Коломытцевой В.В.

Рассмотрела в судебном заседании 6 июля 2011 года дело по заявлению КомбароваМ.В. об оспаривании решения Управления по социальным вопросам и труду Администрации Тамбовского района,

по кассационной жалобе Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 03 июня 2011 года

Заслушав доклад судьи Ковешниковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Комбаров М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления по социальным вопросам и труду Администрации Тамбовского района об исключении семьи Комбаровых из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" 2002-2010 г.г.

В обоснование заявления он указал, что в июне 2008 года обратился в Администрацию Донского сельсовета с просьбой включить его семью в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" 2002-2010 годы, где ему порекомендовали получить ипотечный кредит в указанном ими банке, обслуживающем эту программу, потом собрать все необходимые документы и вместе с кредитным договором представить в сельсовет для принятия решения.

Он, Комбаров М.В., подал через Донской сельсовет Тамбовского района заявление и необходимые документы, в том числе, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, кредитный договор о предоставлении ипотечного кредита от 25 июня 2008 года, договор участия в строительстве жилья и другие документы, предусмотренные статьей 15 раздела 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" 2002-2010 годы.

09.04.2009 года его семья включена в состав участников указанной подпрограммы, о чем его уведомили письмом от 14.04.2009 г.

11.11.2009 г. и 17.11.2009 г. заявителем были получены письма из Управления по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района об исключении семьи Комбаровых из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" 2002-2010 годы в связи с нарушением п.п."г" ст. 15 раздела 2 вышеуказанных "Правил". Данное исключение его из участников программы он считает незаконным.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 6 мая 2010 года в удовлетворении заявления Комбарова М.В. отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 февраля 2011 года решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Тамбовского районного суда от 03 июня 2011 года признано незаконным исключение семьи Комбарова М.в. в составе: Комбаров М.В. и супруга Кобарова Т.А., из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002-2010 года.

Семья Комбарова М.В. в составе: супруг Комбаров М.В. и его супруга Комбарова Т.А., проживающие по адресу:***, пер. Совхозный,*** восстановлены в составе участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2002- 2010 года с 13 апреля 2009 года.

В удовлетворении остальных исковых требований Комбарова М.В. отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда как принятого в нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Администрации Тамбовского района Тамбовской области Попову Е.Н., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Управления по социальным вопросам и труду администрации Тамбовского района Талалаеву Е.А., представителя Администрации Тамбовской области Емельянову Н.В., Комбарова М.В. и его представителя Комылевич Д.Л., проанализировав доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом первой инстанции установлено, что на момент заключения ипотечного кредитного договора 25 июня 2008 года Комбаров М.В. и Комбарова Т.А. проживали в***,***, Тамбовского района и области, площадью 45 кв.м.. Помимо них в квартире проживали Комбаров В.А. и Комбарова Р.С. Семья Комбарова М.В. фактически нуждались в улучшении жилищных условий, так как на каждого члена семьи предполагалось 11,25 кв.м.( 45/4), при учетной норме 14 кв.м.

Что соответствует положениям ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека семьи менее учетной нормы.

02.04.2009 года Комбаров М.В. обратился к Главе Тамбовского района с заявлением о включении его семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечением жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010годы. К заявлению приложен необходимы пакет документов, предусмотренный п.15 правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010года, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года.

Решением районной комиссии по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации областной программы "Моложежи доступное жилье" на 2007-2010 годы N11 от 09.04.2009 года и постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N1289 от 13.04.2009 года семья Комбарова М.В. включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года.

Решением районной комиссии по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации областной программы "Молодежи-доступное жилье" на 2009-2010 годы N35 от 03.11.2009 года и постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области N4147 от 09.11.2009 года семья Комбарова М.В. исключена из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Комбарова М.В. обоснованно исходил из того, что Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы не содержит положений об исключении из состава участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года лиц, являющихся участниками этой программы.

На момент исключения семьи Комбарова М.В. из состава участников данной программы, ею были исполнены требования п.15 Правил, в соответствии с которой предоставлены заявление; документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи; свидетельство о браке; документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий; документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы; выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Доводы жалобы о том, что данное решение суда неисполнимо, так как действие программы закончено, не могут повлиять на законность принятого судом решения. Так как согласно Паспорту областной целевой программы "Жилище", паспорту подпрограммы "Молодежи доступное жилье", утвержденных постановлением Администрации Тамбовской области от 02 апреля 2009 года N360, принятого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 года N675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", сроки и этапы их реализации предусмотрены в 2009-2011 годы. Кроме того, при реализации целевой программы "Жилище" на 2011-2015 г.г будут использованы списки участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

Выводы суда первой инстанции не опровергаются доводами кассационной жалобы, которые по своему содержанию аналогичны возражениям иска Комбарова М.В., рассмотренного судом.

Руководствуясь ст.360, ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 03 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Тамбовского района Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи: