Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 29 августа 2011 г. по делу N 33-2769

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Кочергиной Н.А.

Судей: Белоусовой В.Б., Босси Н.А.

При секретаре: Рябчиковой Н.А.

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2011 года гражданское дело по иску Сухова А.В. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения "Ветеран труда".

По кассационной жалобе представителя Сухова А.В.- Глазкова В.Б. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01 июля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Белоусовой В.Б., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сухов А.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о выдаче удостоверения "Ветеран труда", указав, что он имеет право на пожизненную пенсию за выслугу лет, награжден медалями "За службу" 2 и 3 степеней. В связи с этим полагает, что в соответствии с действующим законодательством имеются все основания для присвоения ему звания "Ветеран труда", однако Управление труда и социального развития Тамбовской области неправомерно отказало в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа и пенсионного удостоверения.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01 июля 2011 года в удовлетворении исковых требований Сухову А.В. отказано.

В кассационной жалобе представитель Сухова А.В.-Глазков В.Б. просит решение отменить и дело направить на новое рассмотрение, указав, что истцу со стороны межведомственной комиссии Управления труда и социального развития в связи с отсутствием трудового стажа со ссылкой на п.2 ст.7 ФЗ от 12.01.1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах" с учетом ст.10 Закона РФ от 20.11.1990 г. N340-1 "О государственных пенсиях в РФ", по мнению истца, не основан на законе, поскольку ст.10 ФЗ N340-1 от 20.11.1990 г. на момент вынесения оспариваемого решения признана утратившей силу. По мнению представителя, определяя стаж истца для присвоения звания "Ветеран труда", суд должен был учесть также положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.03.2004 г. N6-П, раскрывающие конституционно-правовой смысл понятий "пенсия за выслугу лет" и "выслуга лет".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы в статье 7 Федерального закона "О ветеранах", согласно который к ветеранам труда относится как лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", так и лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; а также лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 этой статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, Сухов А.В. награжден медалями "За отличие службе" 2 степени. Вместе с тем, общий трудовой стаж Сухова А.В. на день рассмотрения его заявления межведомственной комиссией составил 19 лет 08 мес. 10 дней.

Отказывая в удовлетворении заявления Сухова А.М. в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, межведомственная комиссия Управления труда и социального развития Тамбовской области правильно указала на отсутствие необходимого трудового стажа и как следствие - оснований для присвоения звания "Ветеран труда". При этом комиссия обоснованно исходила из того, что в силу статьи 10 ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990г. N 340-1, статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, является стаж, составляющий не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. На основании ст. 30 ФЗ от 17.12. 2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ст.90 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" военная служба и другая, приравненная к ней служба, в том числе в органах внутренних дел, включалась в общий трудовой стаж.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что общий стаж Сухова А.В. согласно представленным документам недостаточен для присвоения звания "Ветеран труда".

Судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых обстоятельств по делу, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 01 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Сухова А.В.- Глазкова В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: