Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 16 мая 2011 г. по делу N 33-1636

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Уварова В.В.

Судей: Пачиной Л.Н., Белоусовой В.Б.

При секретаре Стрыгиной С.А.

Рассмотрела в судебном заседании от 16 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Фатнева А.А. на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 04 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фатнев А.А. обратился в суд с иском к МОВД "Кирсановский" о включении в выслугу лет в органах внутренних дел РФ период службы по призыву в льготном исчислении.

В обоснование своих требований указал, что приказом МОВД "Кирсановский" N 90 л/с от 08.09.2010 года он был уволен из органов внутренних дел *** с достижением срока выслуги лет, дающим право на получение пенсии. При расчете выслуги лет прохождения военной службы по призыву засчитали в стаж государственной службы в календарном исчислении, то есть один день службы за один день работы. При расчете выслуги лет не были приняты во внимание п.1 и п.3 ст.2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 309-ФЗ от 01.12.2007г.), ч.3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции от 14.03.2009 года), согласно требованиям которых, один день военной службы по призыву засчитывается в стаж за два дня государственной службы. 13.01.2011 года им было написано заявление на имя начальника МОВД "Кирсановский" с просьбой провести перерасчет стажа государственной службы в органах внутренних дел в соответствии с указанными выше законами. 26.01.2011 года был получен ответ, в удовлетворении требований ему было отказано. Считает отказ необоснованным и противоречащим Федеральным законам, а именно: согласно ст.1 Закона РФ "О милиции", милиция в РФ - это система государственных органов исполнительной власти, а система государственной службы включает в себя правоохранительную службу.

Просит суд обязать МОВД "Кирсановский" произвести перерасчет стажа государственной службы в органах внутренних дел, а также включить в стаж государственной службы в органах внутренних дел военную службу по призыву *** из расчета один день военной службы за два дня государственной службы.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 04 апреля 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной Фатнев А.А. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

По мнению автора жалобы, суд при вынесении решения не учел положения следующих нормативно-правовых актов: ст.2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в редакции ФЗ N 309-ФЗ от 01.12.2007г.), ч.3 ст.10, ч.2 ст.29 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.1 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции". Полагает, что положениями ФЗ "О статусе военнослужащих" указано, что срочная служба должна быть засчитана в дальнейшем при осуществлении трудовой деятельности в двойном размере, то есть законодатель по существу указал, что срочная служба - это работа в особых условиях.

Указывает, что суд необоснованно руководствовался только п.5 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров,прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации". Суд не принял во внимание п.6 данного постановления, согласно которому, при наличии двух и более оснований для зачета в выслугу лет на пенсию на льготных условиях одного и того же периода службы выслугу исчислять по одному основанию, дающему наибольшую льготу.

В возражениях на кассационную жалобу МОВД "Кирсановский" просит оставить решение суда без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно абз. п.3 ст.10 Закона РФ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с абз.2 п.3 ст. 10 Закона "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая Фатневу А.А. в иске о включении в выслугу лет в органах внутренних дел периода службы по призыву в льготном исчислении, обоснованно исходил из того, что по смыслу вышеприведенных норм материального права льготное исчисление периода службы по призыву при назначении пенсии по выслуге лет предусмотрено только для военнослужащих, проходивших службу, связанную с повышенной опасностью для жизни и здоровья. Для иных служащих служба по призыву засчитывается в льготном исчислении в общий трудовой стаж при назначении пенсии на общих основаниях, но не по выслуге лет.

Выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, полно мотивированы в решении, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами кассационной жалобы, которые сводятся к основаниям иска, рассмотренным судом и получившим правильную правовую оценку в судебном решении.

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оставляет его без изменения. а жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кирсановского районного суда от 4 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фатнева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Уваров В.В.

Судьи: Пачина Л.Н., Белоусова В.Б.

Копия верна: