Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 22 июня 2011 г. по делу N 33-2150

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Уварова В.В.

Судей: Пачиной Л.Н., Клепиковой Е.А.

При секретаре Стрыгиной С.А.

Рассмотрела в судебном заседании от 22 июня 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Дильдиной Ю.К. - представителя Фирюлиной А.И., на решение Пичаевского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

02.10.2010г. Фирюлина А.И. обратилась с заявлением к главе Рудовского сельсовета Пичаевского района о постановке ее в очередь на получение жилья, указав, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района от 26.01.2011г. N 3 Фирюлиной А.И. ей было отказано на том основании, что не истек предусмотренный ст.53 ЖК РФ срок после продажи принадлежавшего ей жилого дома; общая площадь помещения, где проживает Фирюлина А.И., на одного члена семьи составляет более учетной нормы; Фирюлина А.И. была произведена денежная выплата в размере ***. на основании распоряжения администрации Тамбовской области от 19.05.2010г. N141-р "О предоставлении ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945г.г., вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01 марта 2005 года или не вставшим на учет, но нуждающимся в улучшении жилищных условий, выплаты на улучшение жилищных условий".

Фирюлина А.И. обратилась в суд с иском к администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района о признании действий незаконными, возложении обязанности поставить ее в очередь на получение жилья как вдову участника Великой отечественной войны, в обоснование указав, что принадлежавший ей дом к моменту продажи практически развалился, не имел удобств, там было установлено печное отопление, она с *** проживала у дочери, в связи с чем, продажу дома нельзя расценить как намеренное ухудшение жилищных условий.

Указывает, что основания отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренные п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отсутствовали, а поэтому отказ неправомерен.

Решением Пичаевского районного суда Тамбовской области от 12 мая 2011 года Фирюлиной А.И. отказано в иске.

В кассационной жалобе представитель Фирюлиной А.И., Дильдиной Ю.К., просит отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, отказывая Фирюлиной А.И. в иске о признании незаконным постановления N 3 от 26.01.2011 г. Администрации Рудовского сельсовета Пичаевского района Тамбовской области об отказе в постановке на учет нуждающейся в жилом помещении Фирюлиной А.И. и возложении обязанности постановки в очередь по получение жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны, исходил из правомерности оспариваемого постановления Администрации сельсовета ввиду намеренного ухудшения истицей своих жилищных условий и проживания в качестве члена семьи на жилплощади дочери Фетисовой Р.И. в доме ***, отвечающей необходимым условиям благоустроенности и нормам обеспеченности.

Между тем, Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах (пункт 1).

В соответствии с подп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Выводы суда о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий путем продажи жилого дома в *** не основаны на материалах дела.

Как следует из пояснений Дильдиной Ю.К., представляющей интересы истицы, Фирюлина А.И. *** года рождения, является нетрудоспособной, в силу возраста и состояния здоровья нуждающейся в постоянном уходе и опеке; имеющийся у нее жилой дом она вынуждена была продать ввиду состояния здоровья и необходимости ухода за ней; проданный дом не имел никаких удобств, газа, воды, находился далеко от дома дочери.

С учетом приведенных обстоятельств выводы суда в решении о том, что истица совершила умышленные действия, направленные на ухудшение жилищных условий, что влечет отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нельзя признать обоснованными.

Более того, как следует из распоряжения Главы администрации Тамбовской области N 141-р от 19.05.2010 г., т. е. уже после продажи жилого дома, истица была включена в Список ветеранов на предоставление выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств областного бюджета, что свидетельствует о признании органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Факт проживания Фирюлиной А.И. ввиду нуждаемости в уходе в доме дочери не свидетельствует об отсутствии оснований для постановки на учет ее для получении жилья как вдовы участника Великой Отечественной войны, труженика тыла.

По изложенным основаниям решение суда не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение суду первой инстанции, поскольку допущенные нарушения не могут быть устранены кассационной инстанцией.

Руководствуясь ст.ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пичаевского районного суда от 12 мая 2011 года отменить.

Дело передать в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий: Уваров В.В.

Судьи: Пачина Л.Н., Клепикова Е.А.

Копия верна: