Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2011 г. по делу N 33-2193

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Уварова В.В.

Судей: Пачиной Л.Н., Клепиковой Е.А.

При секретаре Стрыгиной С.А.

Рассмотрела в судебном заседании от 27 июня 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Вильконской Л.С. на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вильконская Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе о включении в стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры:

*** - в Детском доме ***

*** - в МОУ "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонением в развитии ***

***. - в ТОГОУ "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонением в развитии ***

*** - в ТОГОУ для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья *** специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат", а также признании за ней права на досрочную трудовую пенсию, в обоснование указав, что *** она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске и Моршанском районе Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с наличием у неё 30-летнего стажа медицинской работы.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 576 от 18.11.2010 года, ей было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа, поскольку в льготный стаж не были засчитаны данные периоды работы.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 25 апреля 2011 года исковые требования Вильконской Л.С. удовлетворены в части.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" Вильконской Л.С. включен период работы ***. в должности медсестры Детского дома им. ***

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Вильконская Л.С. просит отменить решение суда об отказе ей в иске, считая его незаконным и необоснованным.

В возражениях на кассационную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Моршанске и Моршанском районе просит оставить решение суда без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Вильконскую Л.С., судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173 -ФЗ " О Трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом работа в должностях, указанных в разделе "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе "Наименование учреждений".

Суд первой инстанции, включая Вильконской Л.С. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы медсестрой Детского дома *** *** исходил из того, что в спорный период действовали, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали возможность включения в стаж для назначения льготной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности работы в должности медицинской сестры, в том числе в детских домах.

В названной части решение никем из сторон не обжалуется и подлежит оставлению без изменения.

Отказывая Вильконской Л.С. в удовлетворении иска в остальной части, суд первой инстанции исходил из того, что действующий Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, и ранее действующие Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г., и Список, утвержденный постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066, не предусматривают и не предусматривали

образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии" в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

А поэтому периоды работы истицы *** в должности медсестры Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии *** в должности медицинской сестры Тамбовского областного государственного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " *** специальная (коррекционная) общеобразовательная

школа - интернат" не подлежат включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Между тем, действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 предусматривает в качестве льготной в разделе "Наименование учреждений"

работу в учреждениях социального обслуживания: Детских домах интернатах для умственно отсталых детей; домах-интернатах для детей с физическими недостатками, на что судом внимания не обращено.

Аналогичные положения содержались и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года N 1066, где в разделе "Наименование учреждений"

названы дома - интернаты для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками.

Доводам истицы о том, что с 1992 года она осуществляла функции медицинской сестры первоначально в дошкольном Детском доме, правопреемником которого с 07.03.2002 г. являлось Муниципальное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный коррекционный детский дом для детей с отклонениями в развитии", а с 20.05.2005 г. Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии ***; работа на протяжении всего времени являлась

лечебной работой умственно- отсталых детей, инвалидов; учреждение, в котором она работает, независимо от названия, тождественно указанному в Списке, и отсутствие в его наименовании слова "интернат" не должно являться основанием для отказа в назначении ей пенсии; учредительными документами подтверждено, что состав воспитанников составляют 100% дети с физическими недостатками и умственно отсталые дети; учреждение является медико-социальным, предназначено для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, суд оценки не дал, тогда как они юридически значимы.

Согласно Устава Тамбовского областного государственного образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Моршанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат", которая являлась правопреемником муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья 111,1У,У,У111 вида "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат" основным предметом деятельности школы- интерната является обучение, воспитание,

лечение,

социальная адаптация и интеграция в общество детей с недостатками физического развития, умственной отсталостью, детей с задержкой психического развития (л.д. 28).

В качестве основных целях детского дома названы, в том числе, обеспечение

социальной защиты,

медико - педагогической и психолого-педагогической реабилитации и

социальной адаптации воспитанников. (л.д.21).

Выданная Тамбовскому областному государственному образовательному учреждению для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии *** 03.10.2007 г. лицензия дает право учреждению на осуществлении

медицинской деятельности.

Все названные обстоятельства свидетельствует не только об образовательной деятельности названных учреждений, но и о медицинской деятельности и социальной направленности, а поэтому выводы суда первой инстанции о выполнении работы истицей только в образовательном учреждении, основным профилем деятельности которого является воспитание и образования детей - сирот, защита их прав и законных интересов, оказание квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии, не согласуются с материалами дела. По осуществляемым функциям учреждения, где работала истица, являлось и образовательным, и медицинским и социальным учреждениями, в котором истица осуществляла лечебную деятельность.

В суде кассационной инстанции Вильконская Л.С. пояснила, что она работала с детьми - инвалидами с физическими недостатками с 3-х до 8 лет, которые нуждались в лечении, и которое им проводилось; у учреждения имелась лицензия на осуществление медицинской деятельности; подчинение учреждения имело место и по линии здравоохранения.

Вышеизложенные обстоятельства подлежали исследованию и оценке судом первой инстанции, поскольку являются существенными для правильного разрешения спора.

Поскольку юридически значимые обстоятельства остались не выясненными, решение суда в части отказа в иске Вильконской Л.С. не может быть признано законным и обоснованным, а поэтому подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение суду первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить существенные обстоятельства по делу, дать им оценку с учетом доводов обеих сторон, и в зависимости от установленного разрешить спорные правоотношения в соответствии с нормами материального права и с соблюдением процессуальных норм.

Руководствуясь ст.ст. 360 - 362 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Моршанского районного суда от 25 апреля 2011 года в части включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Вильконской Любови Сергеевны периодов работы с *** - в должности медсестры Детского дома *** оставить без изменения.

То же решение об отказе Вильконской Л.С. в остальной части иска отменить и дело передать в этой части суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий: Уваров В.В.

Судьи: Пачина Л.Н., Клепикова Е.А.