Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 13 июля 2011 г. по делу N 33-2415

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Пачиной Л.Н.

Судей: Белоусовой В.Б., Клепиковой Е.А.

При секретаре Стрыгиной С.А.

Рассмотрела в судебном заседании от 13 июля 2011 года гражданское дело по кассационным жалобам Гусева Г.А. и Котельникова В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусев Г.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, в обоснование указав, что для присвоения звания им были соблюдены все необходимые условия, определенные п.п. 2 п.1 ст.7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г., а именно; наличие трудового стажа, т.к. 17.12.2010г. он был уволен из органов внутренних дел и ему назначена пенсия за выслугу лет, при этом его выслуга лет на момент увольнения составлял более 20 лет в календарном исчислении, и он был награжден ведомственным знаками отличия МВД России - медалями МВД России "За отличие в службе" 3,2 и 1 степени.

Считает незаконным решение областной межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов, связанных с отнесением граждан к категории "Ветеран труда" и "Ветеран труда Тамбовской области" от 15.03.2011г. N 2, которым ему отказано в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с отсутствием необходимого трудового стажа.

Котельников В.В. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, в обоснование иска указав, что для присвоения звания им были соблюдены все необходимые условия, определенные п.п. 2 п.1 ст.7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г., а именно; наличие трудового стажа, т.к. 24.12.2010г. он был уволен из органов внутренних дел и ему назначена пенсия за выслугу лет, при этом его выслуга лет на момент увольнения составлял более 18 лет в календарном исчислении, в льготном 26 лет 3 месяца и 15 дней, и он был награжден ведомственным знаками отличия МВД России - медалями МВД России "За отличие в службе" 2 и 3 степени.

Гребеньков О.Н. обратился в суд с иском к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения, в обоснование требований указав, что для присвоения звания им были соблюдены все необходимые условия, определенные п.п. 2 п.1 ст.7 ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г., а именно; наличие трудового стажа, т.к. он в настоящее время является майором внутренней службы, его выслуга лет, дающая право на пенсию по линии ФСИН России, по состоянию на 01.02.2011г. составляет в календарном исчислении более 16 лет, он был награжден ведомственным знаком отличия ФСИН России - медалью "За отличие в службе" 3 степени.

Определением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 мая 2011 года гражданские дела по настоящим искам соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 июня 2011 года исковые требования Гусева Г.А., Котельникова В.В., Гребенькова О.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационных жалобах Гусев Г.А. и Котельников В.В. просят отменить решение суда. Считают, что назначение пенсии за выслугу лет и наличие ведомственных наград дает им право на присвоение звания "Ветеран труда". Ссылку суда на ст.10 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" считают несостоятельной, так как норма в настоящее время утратила силу. Считает необоснованной ссылку суда на ст.30 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку она не определяет порядок присвоения звания "Ветеран труда".

В возражениях на кассационную жалобу Управление труда и социального развития Тамбовской области просит оставить решение суда без изменений, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав истцов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. " 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010 г.) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные органами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.4 ст.7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Суд первой инстанции, отказывая Гусеву Г.А., Котельникову В.В. и Гребенькову О.Н. в удовлетворении заявленных требований о праве на присвоение звания "Ветеран труда", исходил из отсутствия у истцов необходимого для присвоения данного звания общего трудового стажа 25 лет. При этом суд указал, что имеющийся у истцов специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" права для присвоения звания "Ветеран труда" не дает.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007г. N 247-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" звание "Ветеран труда" присваивается лицам: награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы, подтверждающие: награждение орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Системный анализ норм Федерального закона "О ветеранах" позволяет сделать вывод о том, что условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены для лиц имеющих необходимый стаж трудовой деятельности, продолжительность которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст.30).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Частью 3 статьи 2 указанного Закона указанные лица имеют право также на получение трудовой пенсии по нормам закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с этими нормами указанным лицам в страховой стаж засчитывается период прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, общий трудовой стаж Гусева Г.А. составляет 21 год 9 месяцев 4 дня; Котельникова В.В. - 19 лет 2 месяца 5 дней; Гребенькова О.Н. - 16 лет 5 месяцев 16 дней, что не достаточно для присвоения звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей." Дифференцированные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также за выслугу лет отдельным категориям граждан не могут служить общим критерием присвоения звания "Ветеран труда".

Суд первой инстанции также правомерно указал, что иное толкование закона противоречило бы такому общему критерию отнесения граждан к Ветеранам труда, как продолжительность, добросовестность труда, установленному в статье 1 Федерального закона РФ "О ветеранах".

Учитывая приведенные основания, суд первой инстанции обоснованно отказал истцам в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Нарушений процессуального права, влекущих отмену решения суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 15 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Гусева Г.А. и Котельникова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.