Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2011 г. по делу N 33-2178

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Уварова В.В.

судей: Клепиковой Е.А., Пачиной Л.Н.

с участием прокурора: Гончарова М.В.

при секретаре Симоновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июня 2011 года кассационную жалобу Буянова В.В. на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 10.05.2011 г. по гражданскому делу по иску Буянова В.В. к Управлению внутренних дел по Тамбовской области о признании приказа незаконным, восстановлении в занимаемой должности и взыскании компенсации за время вынужденного прогула.

Заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Буянов В.В. проходил службу в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Знаменскому району. Приказом начальника отдела внутренних дел по Знаменскому району Тамбовской области от *** привлечён к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного несоответствия за грубое нарушение служебной дисциплины, а именно пункта "б" ст. 34 Закона РФ " О милиции", выразившееся в отсутствии *** года на службе в течение всего рабочего дня без уважительных причины. На основании приказа временно исполняющего обязанности начальника Управления внутренних дел по Тамбовской области *** уволен из органов внутренних дел по п. "п" ст. 19 Закона РФ "О милиции" - за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.

Основанием к применению дисциплинарного взыскания в виде увольнения послужило заключение по результатам служебной проверки. В ходе проверки установлено, что *** на сайте "Одноклассники", размещённом в сети "Inernet" Буяновым В.В. была создана учётная запись от имени первого заместителя начальника ОВД по ***-начальника криминальной милиции ОВД *** милиции К.А.В. Вместо личных фотографий размещены фотографии Гитлера, плакаты с изображением пропагандистских листовок.

Буянов В.В. обратился в суд с иском к УВД по Тамбовской области о признании приказа ***. незаконным, восстановлении в занимаемой должности, взыскании денежной компенсации за время вынужденного прогула. В обосновании своих требований указал, что дисциплинарных проступков, за которые его можно уволить по п. "п" ст. 19 Закона РФ "О милиции", он не совершал, с заключением служебной проверки он не согласен, трудовое законодательство им не нарушалось, с него не было взято объяснение. Считает приказ об увольнении незаконным и просит восстановить его в звании старшего лейтенанта милиции в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции милиции общественной безопасности в ОВД по Знаменскому району Тамбовской области и взыскать с УВД по Тамбовской области денежную компенсацию за время вынужденного прогула в сумме *** руб.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 10 мая 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Буянов В.В. просит об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Судом ему было отказано в ходатайстве об участии в деле его представителя адвоката Лахарева А.А., в истребовании протокола судебного заседания из мирового суда Знаменского района Тамбовской области, где велось судебное разбирательство по уголовному делу в отношении него. Заключением служебной проверки ОСБ УВД по Тамбовской области его вина в оскорблении Калядина не подтверждается, поскольку согласно представленным доказательствам, с номера *** каких либо активаций страниц на интернет сайтах, а тем более их создание и редактирование в рассматриваемый период не осуществлялось.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя УВД по Тамбовской области, возражавшего против кассационной жалобы, прокурора, полагавшего оставить решение без изменения, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Служба сотрудников органов внутренних дел, на момент возникших правоотношений, регулировались специальными правовыми актами: Законом РФ от 18 апреля 1991 года " О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утверждённым Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года. порядок применения Положения определён в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утверждённой Приказом МВД РФ от 14.12.1999 года N 1038.

Перечень оснований увольнения сотрудников органов внутренних дел содержится в ст. 19 Закона РФ " О милиции". В соответствии с п. "п" ч.7 указанной нормы сотрудники милиции могут быть уволены со службы за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.

Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел установлены Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии со ст. 34 Положения о службе служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ и другими правилами. Нарушение сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признаётся виновное действие ( бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении приказов, распоряжений, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В соответствии с п. "б" указанной статьи грубым нарушением служебной дисциплины является отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырёх часов подряд в течение установленного рабочего времени. Ст. 39 Положения установлен порядок применения дисциплинарных взысканий.

Как следует из материалов дела и установлено судом Буянов В.В. проходил службу в отделе внутренних дел по Знаменскому району в различных должностях. Приказом начальника отдела внутренних дел по Знаменскому району Тамбовской области от *** привлечён к дисциплинарной ответственности в виде неполного служебного несоответствия за грубое нарушение служебной дисциплины, а именно пункта "б" ст. 34 Закона РФ " О милиции", выразившееся в отсутствии *** года на службе в течение всего рабочего дня без уважительных причины. На основании приказа временно исполняющего обязанности начальника Управления внутренних дел по Тамбовской области *** уволен из органов внутренних дел по п. "п" ст. 19 Закона РФ "О милиции" - за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме.

Рассматривая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства, исследовал представленные сторонами доказательства и пришёл к правомерному выводу о том, что факт грубого служебного нарушения служебной дисциплины в виде отсутствия истца на рабочем месте без уважительных причин ***, *** имел место, в связи с чем имелись основания для привлечения Буянова В.В. к дисциплинарной ответственности.

Суд обоснованно признал установленным факт нарушения служебной дисциплины, выразившейся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, т.е. пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики (символики). При таких обстоятельствах, с учётом фактов, выявленных в ходе служебной проверки, наличия у Буянова В.В. дисциплинарного взыскания, ответчиком принято решение о направлении материалов проверки в аттестационную комиссии УВД по Тамбовской области. Согласно выводам аттестационной комиссии Буянов В.В. признан не соответствующим занимаемой должности и подлежащим увольнению из органов внутренних дел. Порядок организации и проведения служебной проверки в отношении истца ответчиком соблюдён.

Решение о применении в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде увольнения принято руководителем в пределах компетенции. Ссылка в кассационной жалобе на то, что судья рассмотрела дело за одно заседание и не предоставила возможности для участия представителя Лахарева А.А., необоснованна. Действия судьи, связанные с рассмотрением дела, в сроки, установленные ст.154 ГПК РФ, направлены на соблюдение прав и интересов в первую очередь истца, отвечают требованиям закона и решениям Европейского суда по правам человека. Истец, заявляя ходатайство об отложении дела для вызова представителя, не представил суду ни ордер, ни доверенность на представителя, следовательно, суд обоснованно отклонил ходатайство, в противном случае его удовлетворение повлекло бы необоснованное затягивание судебного разбирательства.

Доводы истца о нарушении ответчиком процедуры увольнения, аналогичны тем, которые проверялись судом первой инстанции при разрешении спора и были обоснованно признаны несостоятельными. Объяснения у истца были отобраны, с наложенными взысканиями он был ознакомлен. Отсутствие в материалах дела протокола судебного заседания по уголовному делу, возбужденного в отношении истца по ч.1ст.129, ч.1 ст.130 УК РФ не имеет существенного значения для разрешения данного спора. Ходатайства о допросе свидетелей, специалистов истец вправе был заявлять в ходе судебного разбирательства. Ответчик представил достаточно доказательств, подтверждающих, что с номера телефона, находящегося в пользовании истца, истцом от имени К.А.В. были размещены фотографии Гитлера и другая нацистская символика.

С учётом приведённых обстоятельств решение по делу следует признать законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда от 10 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: