Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июля 2011 г. по делу N 33-2413

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Ваганюк Н.Н.

Судей: Клепиковой Е.А., Белоусовой В.Б.

при секретаре Симоновой Т.А.

Рассмотрела в судебном заседании от 27 июля 2011 года гражданское дело по иску Золотарёва И.П. к администрации г. Тамбова, В.Т.В. о признании действий незаконными, отмене постановления и признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе Золотарева И.П. на решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 02 июня 2011 года.

Заслушав доклад судьи Клепиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Золотарев И.П. обратился в суд с иском к администрации г.Тамбова, просил с учетом уточнений от 21.04.2011 г., признать действия администрации г.Тамбова по изъятию у него земельного участка по адресу: г.Тамбов, *** незаконными, отменить постановление администрации г.Тамбова от 29.07.2009 г. N5702 "О предоставлении Л.Т.В.. в собственность спорного земельного участка под строительство индивидуального жилого дома" и признать за ним право собственности на данный земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что с 1986 г. он стоял в очереди на улучшение жилищных условий. По решению Тамбовского городского Совета народных депутатов N57 от 04.02.1992 г. ему был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома по адресу: г.Тамбов, *** общей площадью ***.м. 17.08.1992 г. земельный участок был выделен в натуре и 26.02.1993 г. им заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, зарегистрированный в Тамбовском межрайонном бюро технической инвентаризации в соответствии с действующим на тот момент законодательством, и он был снят с очереди на улучшении жилищных условий. 01.03.1993 г. после получения разрешения на строительство он приступил к строительству: выкопал котлован, частично заложил фундамент, но в виду отсутствия коммуникаций строительство было приостановлено. Все это время он добросовестно, открыто и непрерывно владел земельным участком как своим собственным, оплачивал налог, вносил долевые платежи за строительство инженерных сетей. В 2009 г. намереваясь возобновить строительство, обратился в регистрационную службу для оформления права собственности на земельный участок. Документы ему были возвращены и указано, что земельный участок передан другому лицу. В администрации города ему было разъяснено, что земельный участок был предоставлен ему на праве аренды на основании свидетельства. Вместе с тем никакого договора аренды он не заключал. В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 г. он имел право по своему выбору получить земельный участок под индивидуальное строительство в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду. Считает, что земельный участок находился у него в постоянном бессрочном пользовании. Договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке до настоящего времени не оспорен.

Решением Октябрьского районного суда от 2 июня 2011 г.исковые требования Золотарева И.П. о признании действий администрации г.Тамбова по изъятию земельного участка по адресу: г. Тамбов, ул. *** незаконными, отмене постановления администрации г. Тамбова от 29.07.2009 г. N5702 "О предоставлении Л.Т.В.. в собственность земельного участка по ул. *** под строительство индивидуального жилого дома" и признании права собственности на данный земельный участок оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Золотарев И.П. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, что суд неоднократно в решении ссылается на постановление администрации Тамбовской области N 615 от 30.12.1994 г., Указ Президента N 1767 от 27.10.1993 г., но в отношении его земельного участка данные нормативные акты не действовали, так как участок выделен ему в 1992 г. и к строительству заявитель приступил в 1993 г. Ему земельный участок был предоставлен без определения права пользования этим участком. В связи с чем, считает, что суд не учел положения ст. 7 закона Тамбовской области N 316-З от 5.12.2007 г. "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области, где определено, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно гражданам, которым до вступления в силу ЗК РФ земельные участки были предоставлены для индивидуального строительства без определения права пользования этим участком. Кроме того, судом не учтен тот факт, что на спорном земельном участке находится его недвижимость, часть фундамента.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, поддержанные Золотарёвым И.П., возражения представителя администрации г. Тамбова Вашкевич-Поповой В.Г., судебная коллегия приходит к выводу об отмене судебного решения.

В суд первой инстанции в качестве доказательства по делу, имеющее существенное значение для разрешения спора сторонами представлялись ксерокопии свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок на имя Золотарёва И.П.. В одном, представленном ответчиком, указано, что земельный участок истцу предоставлен "в аренду", во втором, представленном Золотарёвым И.П.-данное слово отсутствует. Подлинники суду не представлены. Ксерокопии не заверены. Суд при оценке доказательств верно указал, что поскольку не представлены подлинники того или иного свидетельства ни одной стороной, суд не вправе давать оценку данным документам.

Надлежаще заверенная копия свидетельства о праве собственности на землю от ***.1993 г., выданное на имя Золотарёва И.П.с указанием вида предоставления земли "в аренду" представлена ответчиком в кассационную инстанцию. Свидетельство приобщено к материалам дела, поскольку оно было предметом исследования в судебном заседании суда первой инстанции.

Суду также необходимо дать оценку тому факту, что решением горисполкома от ***1992 г. N *** Золотарёву И.П. предоставлялся земельный участок по ***, так указано в копии решения, представленном ответчиком, в документах, представленных истцом указано ***.

Исходя из необходимости истребования подлинника указанного документа и оценке его в качестве доказательства по делу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 02 июня 2011 года отменить, кассационную жалобу Золотарёва И.П. -удовлетворить, дело направить в тот же суд, на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: