Кассационное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 04 апреля 2011 г. по делу N 33-948

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе

председательствующего судьи: Ваганюк Н.Н.,

судей: Бучневой О.А., Босси Н.А.,

при секретаре: Кулиной И.А.

рассмотрела в судебном заседании 04 апреля2011года кассационную жалобу Администрации города Тамбова на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 03 февраля 2011 года по гражданскому делу по иску ЗуйковаА.М. к администрации города Тамбова о признании незаконным постановления администрации г.ТамбоваN9150 от22.10.2010 года в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Заслушав доклад судьиБучневой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зуйков А.М. обратился в суд с иском к Администрации г.Тамбовао признании незаконным постановления администрации г.ТамбоваN9150 от22.10.2010 года в части отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав, что оспариваемым постановлением ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что его семья (он и его супругаКашковская Е.К.), имея в собственности благоустроенную квартиру, обеспечена жилой площадью по норме, которая установлена решением Тамбовской городской Думы от 30.03.2005г.N675, то есть не более 14кв.м. общей площади на одного человека. Основанием явилось то, что его супругаКашковская Е.К. имеет в собственности однокомнатную квартиру, где Зуйков А.М. был зарегистрирован с 1974 года по 2008 год. В 1998 году данная квартира Зуйковым А.М. была подаренаКашковской Е.К.

Зуйков А.М. считает, что постановление администрации г.Тамбова является незаконным, просит признать его нуждающимся в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку он является инвалидом Великой Отечественной войны второй группы, зарегистрирован и проживает вквартире*** дома*** по ул.*** в г.Тамбове, которая непригодна к проживанию, и в которой помимо него зарегистрировано и проживает 5 человек.

Решением Ленинского районного суда г.Тамбоваот 03 февраля 2011 года исковые требования Зуйкова А.М. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе администрацияг.Тамбова просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе указывают, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Зуйков А.М.не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку он является членом семьи собственника -своей жены (брак не расторгнут) и их обеспеченность жильем на каждого члена семьи составляет более 14 кв.м.

Однако несмотря на данные обстоятельства, суд вынес решение опризнании незаконным постановления администрации г.Тамбоваот22.10.2010 года в части отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий ИВОВ Зуйкова А.М. с составом семьи 2 человека (он, жена -Кашковская Е.К.) и обязал администрацию

г.ТамбовапризнатьЗуйкова А.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

ПризнаниеЗуйкова А.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек является незаконным, поскольку в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г.N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах ЗАГС (ст.10 СК РФ).

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрацииг.Тамбова Каменеву Е.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца Барсукову Е.А. и 3-х лицКашковскую Е.К. иМещерякову Н.А., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу подп. 3 п.1 ст.15 ФЗ "О ветеранах"участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета жильем, которые осуществляются в соответствии с положениями ст.23.2 ФЗ "О ветеранах".Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п.1 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии состатьями 14,16 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии состатьями 14,15,17-19 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Зуйков А.М., 1920 года рождения, является инвалидом второй группы и имеет удостоверение о праве на льготы и преимущества, установленные дляучастников Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации г.ТамбоваN9150 от 22 октября 2010 годаЗуйкову А.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован тем, что у женыЗуйкова А.М.-Кашковской Е.К. имеется в собственности благоустроеннаяквартира******, общей площадью 30,0 кв.м., вдоме*** корпус*** по ул.*** г.Тамбоваи, следовательно, семьяЗуйкова А.М. (он и жена) обеспечены жилой площадью по установленной норме.

Признавая указанное постановление администрации незаконным, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что однокомнатнаяквартира*** в доме*** корп.*** по ул.*** г.Тамбова является собственностьюКашковской Е.К.Зуйков А.М. не зарегистрирован и не проживает в данной квартире. ФактическиЗуйков А.М. зарегистрирован и проживает вквартире***, площадью 25,8 кв.м., дома****** по ул.*** г.Тамбова.

Суд первой инстанции правомерно указывает на то, что при определении нуждаемостиЗуйкова А.М. в улучшении жилищных условий необходимо учитывать, что в указанной квартире, помимоЗуйкова А.М., зарегистрированы и проживают: его женаКашковская Е.К., дочери женыП.Л.А.иМещерякова Н.А., а также внучки женыМ. иП.Е. П.Е.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.Согласно решению Тамбовской городской Думы от30.03.2005г. N675 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения

по договору социального найма и учетной нормы площади жилого

помещения в городе Тамбове" установлена учетная норма жилой площади в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Тамбове не более 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, с учетом общей площади квартиры****** в доме*** корп.*** по ул.*** г.Тамбова иобщей площади в квартиры*** дома*** по ул.*** г.Тамбова, а также с учетом количества лиц, проживающих в квартире*** дома*** по ул.*** г.Тамбова, на долюЗуйкова А.М. приходится общей площади гораздо меньше установленной нормы, даже при том условии, если не учитывать жилищные интересы его супругиКашковской Е.К. (9,3 кв.м. с учетом жилищных интересовКашковской Е.К. и 11,2 кв.м. без учета жилищных интересовКашковской Е.К.).

Кроме того, постановлением администрации г.ТамбоваN8210 от 21 сентября 2010 года квартира*** дома*** по ул.*** г.Тамбова признана непригодной к проживанию.

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании незаконным п.6, п.6.3 постановления администрации г.Тамбова N9150 от 22.10.2010 года об отказе в принятии Зуйкова А.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании Зуйкова А.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доводы жалобы о том, что Зуйкова А.М. нельзя признать нуждающимся в улучшении жилищных условий одного без члена семьиКашковской Е.К. не обоснованны. Запрета на признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий безучетачленов его семьи, законом не предусмотрено. Супруга истца -Кашковская Е.К. имеет в собственности жилое помещение, требований о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий не заявляет. Кроме того, меры социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.2008 N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предоставляются только участникам и инвалидам войны без учета членов семьи.

При такихобстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Выводы суда основаны на нормах материального права, приведенных в решении, полно мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами кассационной жалобы ответчика, которые были предметом исследования суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку в решении.

Руководствуясь ст.ст. 360,361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Тамбоваот 03 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрациигорода Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: